中鸽协于二○○九年十二月一日制定的《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》已在次日发布贯彻执行。综观有关规定，笔者认为：中鸽协规范公棚是好的，但应科学、合理。其中有些规定，很值得探讨。而收取高额监赛费无法律依据、有乱收费之嫌
2010年1月1日起执行的《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第十一条规定：“公棚应向审批（或监赛）信鸽协会缴纳监赛费，其标准如下：比赛奖金总额在500万元（含）以下的，缴纳参赛费总额的1.5%；比赛奖金总额在500万元以上的，缴纳参赛费总额的2％。以上缴纳标准仅限3次比赛的监赛费用，每多增加1次比赛，加收1%的监赛费。”以此为标准，比赛奖金总额500万元要交7.5万的监赛费;比赛奖金总额1200万，要交监赛费24万。而且，以上收取标准只限3次比赛的监赛费用，每多设1次比赛，加收1%的监赛费。
《中国信鸽协会章程》第二条规定：“中国信鸽协会是具有独立法人资格的非营利性全国群众性体育社会团体”。信鸽协会属于民间社团，非企业单位，不以盈利为目的，监赛是他们应尽的义务和责任。没有必要收取高额监赛费，这有借“监赛”敛财之嫌。且这样收费缺乏法律依据。以国家明文规定的人民法院收取案件诉讼费为例。国务院对此作了明确规定。2007年4月1日起施行国务院《诉讼费用交纳办法》(第481号令) 第十三条第（一）项规定，财产案件根据诉讼请求的金额或者价额，按照下列比例分段累计交纳：5.超过50万元至100万元的部分，按照1％交纳；6.超过100万元至200万元的部分，按照0.9％交纳；7.超过200万元至500万元的部分，按照0.8％交纳； 8.超过500万元至1000万元的部分，按照0.7％交纳； 9.超过1000万元至2000万元的部分，按照0.6％交纳；10.超过2000万元的部分，按照0.5％交纳。其中500万元的部分，按照0.8％交纳；1000万元的部分，按照0.7％交纳。这里500万元是按照0.8％交纳; 1000万元按照0.7％交纳。
人民法院对诉讼请求的金额在500万元才收36，180元 。（500万元X*0.7%+1180＝36，180元）诉讼请求的金额在1000万元才收81，800元 。（1000万元X*0.7%+11800；计算公式见下所附《诉讼费用交纳标准》）。两相比较，中鸽协规定予法无据。确有“乱收费”之嫌。
就目前现状，不少省、市鸽协收监赛费在万元左右。这根本没影响监赛。从中短程公棚群势夺冠（奖）的趋势看，公棚将向多关赛、鸽王制方向发展。这是我国公棚发展的必然趋势。公棚设追加赛、复赛、多关赛现未对公棚收费。如按“每多设1次比赛，加收1%的监赛费”的规定，谁还愿搞多关赛？谁还愿决赛后再搞复赛？当然，就是公棚设追加赛、复赛、多关赛，公棚多交监赛费，但最终还转嫁到参赛者身上（可在规程中规定）。这是为鸽友服务吗？
今年8月12日,谢炳先生在《中国信鸽运动发展趋势》的演讲中说，“要将我国打造成世界赛鸽中心。据初步统计，我国今年共有270家公棚承办秋赛，今年的总奖金大概有六亿八千三百多万元人民币，共有96万3千多羽（近一百万羽）小鸽子参赛，加上个别漏掉的应该还不止这些。这些数字说明公棚已经成为我国最重要的赛事。除了这些之外，我国还具备成为赛鸽中心的一切条件”。（见赛鸽天地网）如仅以此总奖金六亿八千三百多万元人民币按“比赛奖金总额在500万元（含）以下的，缴纳参赛费总额的1.5%”计算，则要收950万监赛费。270家公棚平均交35，185.185元。（9500000÷270＝35，185.185）即平均交三万五千多元。而此监赛费还不包括春赛公棚。如按2010年1月1日起执行的《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第十一条规定：“比赛奖金总额在500万元（含）以下的，缴纳参赛费总额的1.5%；比赛奖金总额在500万元以上的，缴纳参赛费总额的2％。以上缴纳标准仅限3次比赛的监赛费用，每多增加1次比赛，加收1%的监赛费。” 那么，监赛费将成倍翻。谢炳先生还提供数据说：“今年的情况，北京市共有41家公棚，截止目前共收鸽子19万羽，奖金两个多亿，” 如按两亿以缴纳参赛费总额的1.5%计算，则一次要交300万监赛费。41家公棚平均交73，170.732元。（41家公棚平均总奖金：4878048.8元）而超过“比赛奖金总额在500万元以上的”象总奖金约1200万的2009年中国国家信鸽公棚，还未按2％计算。显然，该监赛费收费比例高得不尽情理。难怪公棚质疑：中鸽协凭什么收这么高的监赛费！
应当指出：监赛是为了贯彻公平、公正、公开原则，以保证公棚赛公正。向公棚收取监赛费是必要的，但应合理、合法。不应加重公棚负担、或变相加重鸽友负担。
比照《诉讼费用交纳标准》，笔者认为，收取监赛费不得超过《诉讼费用交纳标准》。即比赛奖金总额在100万元的（含100万元以下）按1.0%交纳；比赛奖金总额超过100万元至200万元的部分，按0.9%交纳；比赛奖金总额超过200万元至500万元的部分，按0.8%交纳；比赛奖金总额超过500万元至1000万元的部分，按0.7%交纳；比赛奖金总额超过1000万元至2000万元的部分，按0.6%交纳 ；比赛奖金总额超过2000万元的部分，按0.5%交纳。且只收一次监赛费。这有利于公棚设追加赛、多关赛。
对外公开政务，是政府部门通过向社会公开政务活动的方式，让人民群众了解、知情，使一些行政行为在社会的监督下进行。监管公棚的中鸽协与省、市信鸽协会应根据此精神将自己收的监赛费用之于民。并专款专用，不得挪作他用。其收支情况，每年应向社会公布。如监赛费有节余，还可捐给慈善事业。
附：诉讼费用交纳标准
财产案件，根据诉讼请求的金额或价额，比照下列比例交纳： 速算增加数
1 不满10000元的 每件交50元
2 超过1万元至10万元的部分， 按2.5%交纳 X*2.5%－200
3 超过10万元至20万元的部分 ， 按2.0%交纳 X*2.0%+300
4 超过20万元至50万元的部分， 按1.5%交纳 X*1.5%+1300
5 超过50万元至100万元的部分， 按1.0%交纳 X*1.0%+3800
6 超过100万元至200万元的部分， 按0.9%交纳 X*0.9%+4800
7 超过200万元至500万元的部分， 按0.8%交纳 X*0.8%+6800
8 超过500万元至1000万元的部分， 按0.7%交纳 X*0.7%+11800
9 超过1000万元至2000万元的部分， 按0.6%交纳 X*0.6%+21800
10 超过2000万元的部分， 按0.5%交纳 X*0.5
------------
附:中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定
印发《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》通知
2009-12-02 10:23:00 体总网
社体字〔2009〕734号
各省、自治区、直辖市，火车头、石油信鸽协会：
为加强中国信鸽公棚赛的管理，促进公棚赛健康、协调、可持续发展，切实维护公棚赛参与各方的合法权益，现将《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》印发给你们，请认真组织学习并贯彻执行。
各地在执行过程中遇有任何问题请及时反馈中国信鸽协会秘书处。
特此通知。
附件： 《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》
二○○九年十二月一日
