中国信鸽协会2015年年度工作报告(全文)
来源：中国信鸽协会 发表时间：2016-1-27 22:44:17 浏览数：16

中鸽协各位委员、各会员单位、各位领导，各位嘉宾、各位朋友：

　　欢迎大家参加一年一度的中鸽协工作会议。感谢江苏省信鸽协会、南通市信鸽协会为筹办此次会议所做的努力。南通市比邻大海，空气新鲜，这个会让我们逃过了北京浓重的雾霾天气，让我们共同享受几天清新的蓝天。

　　去年（2014年）我们在武汉度过了值得纪念的中鸽协成立30周年。一转眼一年过去了，回过头来看，我们去年（2014年）部署的各项工作都有了一定的进展，这些工作是大家共同努力的结果。在总结一年工作的时候，我想首先要感谢大家，一是中鸽协职能部门的负责人，包括樊荣、宋智海、申琦、黄剑，以及他们的助手。二是感谢各省协会的主席、秘书长，以及全体工作人员。三是感谢支持中鸽协工作的各个企业，包括网站、杂志、公棚、俱乐部、以及器材制造（重庆、天津两个足环厂）。大家从不同的角度努力工作，共同促进了中国信鸽事业的发展，打造了信鸽产业的进步，维系了中国信鸽的发展环境。

　　去年（2014年）4月，在中鸽协换届会上，我们确定了我们的总体目标，是通过加强队伍建设，加强理论建设，加强对信鸽业务的规范化、科学化、专业化和国际化，使中国信鸽逐步从信鸽大国发展成为信鸽强国。一年来，我们依然围绕这个目标，逐步开展各项工作，取得了一定成绩，现在我向各位委员和团体会员作如下总结，不妥之处请批评指正。

　　第一部分，2015年的基本情况

　　一、中国信鸽产业的基本情况

　　2015年，据不完全统计，全国31个省县以上信鸽协会共举办比赛92628场，参赛人数39万人次。2015年销售足环2200万枚，参加公棚比赛鸽数307万羽，其中2016年春棚126家，奖金50817.76万；2015年秋棚506家，奖金230940.68万，合计632家，奖金281758.4458万，平均每家奖金446万，最高的公棚奖金3900万。

　　这些数字表明，纵向比较，中国信鸽目前已经成为世界上最大的群体；横向比较，在我国举办的体育赛事中，中国信鸽在比赛场次、参与人数、奖金发放等综合排名第一位。中国信鸽产业总额超过百亿，信鸽爱好者在信鸽领域的体育消费行为，表明了参与者对中国信鸽竞赛为龙头的活动充满激情，其消费水平也在各种体育活动中名列前茅。

　　这么大的产业，其领导机构就是由在座的各位组成的，如何引领行业的前进方向，如何控制行业的发展节奏，如何把握行业的总体行为，是我们要考虑的基本问题，也是我们的责任所在。体育工作能充分发挥综合效益和社会功能，它和老百姓的健康、民族的强健、社会主义核心价值观、弘扬正气的正能量、良好的生活方式、社会风气等密切相关。

　　中国信鸽在近几年的发展，是以大众化为基础，在市场经济的大环境下，逐渐呈现出了向职业化演变的发展趋势，同时也踏上了政策的边缘。奖金的设立、发放有的突破原则和底线；税收问题也是含混不清。有人说中国信鸽到了4000点，正在向5000点进发，这要引起我们的关注。如何把握好节奏，避免失控引发负面的效果，也是我们要认真思考、重视和采取相应措施的问题。当然还有宣传、理论研究、竞赛、裁判等方面也还有一些问题，在这不一一细说了。

　　二、关于信鸽协会建设改革脱钩的情况

　　从2013年起，国务院就要求行业协会与行政脱钩。经过近两年的准备，总局脱钩了一家：中国足球协会。最近，中央、国务院有关部委包括中组部、外交部、国资委、财政部、民政部等下发了12个文件，对脱钩拉出了日程表，并从党的组织建设、外事、民政、资产等各方面提出了要求。总的来看，中央、国务院对行业协会脱钩是非常重视和谨慎的，预计明年上半年要有所行动。

　　总的来看，即便是脱钩，也不是没有人管，在资产、党务、外事、干部管理、业务归口等问题上依然都有主管部门。但是给了协会更大的自主权。预计，各级行政部门都会有类似问题。我们现在要研究的是，脱钩之后怎么加强管理，形成合力。去年（2014年）我曾经说过，我们在座的是一个团队，有问题大家共同面对，一起解决，共同把握好行业的发展方向。最近我了解了一下台湾的情况，他们分成几个部分，全台湾有几十个协会，谁也管不了谁。这种现象要避免。我听说现在有的地市有两个协会的，这种苗头大家要警惕。下一阶段，我们会有很多精力去迎接改革，也希望大家共同关注，齐心协力，继续支持中鸽协的工作。

　　今年（2015年），我们进一步加强了协会的组织建设。现在运行的委员会和职能部门工作的状态非常好，竞赛、裁判、监察、专家委都发挥了重要的作用。在此，再次向各部门的负责人提出表扬并表示感谢。今年（2015年）两位委员基本到位。

　　三、关于规范化问题

　　加强行业的规范是今后工作的长期重点工作。所谓 “规范化”的定义是：“在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准（规范、规程和制度等）达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”。

　　今年（2015年），我们研究出台了“竞赛规则”、“信鸽活动管理办法”（修订版）、“足环管理办法”（修订版）三个文件，花了很多精力，光规则修改就开了几次会，还拿到新疆会议征求意见。目前，规则已经发行。“活动管理办法”、“足环管理办法”还在审批中。

　　四、关于国家赛的基本评价

　　国家赛是中国信鸽的重点赛事，是信鸽的全国性全民健身项目，是在国家体育总局计划内项目。今年（2015年）是国家赛改革的第一年，八个赛区都成功举办了赛事，总共参赛12万羽。总体来看国家赛改革有了一定的成绩。主要表现在：扩大了参与面；比赛的距离基本平均，有一定的可比性。最多的郑州赛区50237羽，最少的是西安赛区3149羽。很多赛区将国家赛与地方赛事结合，起到了很好的效果。

　　当然，在实践中我们也发现有一些问题。比如：个别赛区有弄虚作假的行为。有的赛区组织工作不是很有力，集鸽数量很少，和足环销售不成正比。此外，也有不少同志提出了国家赛承办主体的问题。这些问题我们经过实践，慢慢提出解决办法。



　　五、关于国际化问题

　　这两个问题要放在一起说。因为有一定联系。

　　今年（2015年）一月、三月和十月，我们参加了多次国际鸽联的活动。中国作为国际信鸽的一部分，目前已经占据了国际信鸽活动的半壁江山。协会认为，信鸽运动作为一个国际性项目，应加强同国际组织的联系。

　　一月我们参加了国际鸽联奥林匹克大会，会议期间向国际鸽联递交了关于开展职业化的报告。报告认为，从中国的信鸽实践活动来看，由于社会环境的变化，市场化的发展，城市化的推进，信鸽养殖的空间的压缩，信鸽养殖与竞赛已经出现从一般性娱乐演化到竞技职业化的趋势，同一切体育运动发展的轨迹一样，职业化是体育竞赛活动的最高境界，应该有意识地引导职业化的发展方向，并寻求解决信鸽环境变化的出路。同时，国际鸽联通过中国代表成为执委的决定。

　　今年（2015年）三月，国际鸽联会议研究了职业化问题，同时同意在中国举办世界排名大奖赛。中国委托四家公棚组织赛事。爱亚卡普、天羽翔、西安威力分别得到3分的满分，北京花乡失败。

　　今年（2015年）十月，我参加国际鸽联执委会，听取了医学问题、兴奋剂问题、青年问题等专题会议。同时邀请国际鸽联组团来中国考察。

　　十一月，国际鸽联代表团在两位副主席带领下，一行16人来华访问，参观了俱乐部、公棚和廊坊鸽展，并参与研讨会专题研究了职业化问题。廊坊鸽展目前已经成为我国的国际化对外窗口，今后中鸽协将继续参与主办。

　　总的来看，中国代表频频亮相积极参与国际活动，为下一步我们打开国际空间起到了促进作用。

　　六、关于公棚问题

　　公棚是伴随着我国城市化的发展，为适应信鸽活动的发展需要而产生的一种竞赛形式。作为信鸽运动的热点单项项目，中国公棚发展很快，引起了全世界的关注。公棚信鸽竞赛是我国当前信鸽运动的主要竞赛形式，是满足人民群众需要，活跃体育文化生活的重要平台，是化解信鸽快速发展与大规模城市化改造矛盾的有效方法。

　　但从近两年看，公棚的发展也有不少问题。2015年，从运行结果看，作为依托市场化机制的公棚比赛，由于竞争日趋白热化，亏损严重。2015年，公棚合计： 632家奖金281758.4458万，平均奖金446万，预亏312家，占49%。实际亏损有可能再增加10-20个点。

　　究其原因：1、从协会看，规范化问题上比较薄弱，有关的法规条例不够完善，执行力不强。2、办赛单位缺乏专业的知识、专业的人才、专业的管理。在信鸽的饲养、训练和放飞上不够科学，不够专业，造成参赛鸽较大的损失比例，导致企业盈亏失衡。3、自然环境的改变、恶劣天气造成训练比赛难以把握，引发赛鸽大面积丢失。例如黑色星期一（11月9号）一天就有数十万只赛鸽丢失。

　　这个问题要引起我们高度重视。第一可能影响项目的发展，第二易产生弄虚作假、引发恶性事件，带来社会问题。

　　公棚脱离监管的现象严重。不少公棚不愿意纳入监管，有的却还打着省级协会监管的旗号运行，信用极差。

　　最近发生一件事，综合反映了这些问题。丹东祺阳牧业公棚比赛当日被公安局抓了50多人，在信鸽界引起轰动。这个事件反应出几个问题：一是公棚竞争的白热化；二是企业运营的自由化；三是公安司法部门的底线或被触动，四是监管的缺失。

　　几年来，每年信鸽界都会发生与公安部门联系的事件。这要引起我们的高度重视。看起来是一个孤立事件，但会影响中国信鸽协会、中国信鸽运动的整体形象，所以公棚加强规范化的管理势在必行。

　　上述六个问题只是一部分，还有其他问题，今天时间所限不一一说明。

　　第二部分，关于2016年的工作

　　一、积极推进脱钩工作

　　2016年，中鸽协脱钩工作预计上半年实施。这是协会的一次重要发展机遇。对协会来说主要是利好。协会将在体育总局的宏观领导下，有更多的自主性、灵活性，经济上相对独立，可以更好地服务于信鸽事业。

　　二、进一步加强协会建设，完善组织机构

　　拟建立科研与医学委员会、宣传委员会、公棚委员会、器材委员会等，进一步充实各委员会的领导班子，成熟一个发展一个。

　　三、要继续做好规范化的基础性工作

　　进一步出台有关规范行业管理的政策和制度、标准。包括信鸽活动管理办法等文件要抓紧发布，要继续深入调查研究信鸽竞赛的有关情况，有针对性地制定或修改相应的制度。比如，要加强对公棚基本情况的调查研究，对竞赛形式的研究，为规范公棚竞赛出台相应的制度，加强信用体系的建立。

　　四、加强科学化的管理

　　提高信鸽管理手段的科技含量，要积极贯彻国家发改委关于《全国性行业协会商会行业公共信息平台建设的指导意见》的通知精神。建立协会的公共信息平台，从而实现信鸽行业的基本信息公开，增加透明度，便于党政机关和社会的监督和管理；实现信鸽协会信息资源的共享和互助，加强信用建设和信息公开，提升协会的社会服务功能，提高党政机关宏观管理的前瞻性和科学性，以适应”互联网+”发展趋势。

　　五、加强信鸽竞赛工作

　　研究中国信鸽的竞赛体制，引入当代竞技体育与大众体育发展过程中的先进、成功经验，结合信鸽运动的实际，研究、探索建立可持续发展，可调动各方积极性、便于进行大数据处理的竞赛体制，提高中国信鸽竞赛系统的科学性。

　　进一步做好国家赛。国家赛是中国信鸽的品牌赛事，也是最具有群众基础的国家级赛事。明年起，应建立国家赛的评价体系，引入激励机制，调整各方利益，进一步完善国家赛的组织体系。应尽量与地方赛事结合，以便于国家赛更好地融入民众；有条件的赛区，可以试行一赛多次的做法，就是每年举办2次，甚至3次。通过积分激励鸽友参赛，这有赖于信息平台的建设。明年在原八个赛区的基础上，增加新疆赛区。委托竞赛委员会和各省协会协商协调加强国家赛问题。

　　试行职业赛事，逐步建立中国特色、信鸽特色的职业竞赛体系。2016年拟召开专门会议研究，并进行试点工作。

　　六、进一步加强各类人员的培训，特别是裁判员的工作。提高行业内的各类人员的专业水平。已经和北京体育大学商量，在休闲体育系开设信鸽课程，并培养信鸽专业人员，协会与大学联合发证。

　　1、裁判员的培训：办好国家级裁判员培训班
　　2、管理干部培训，分专题培训。
　　3、专业技术培训，训放员、饲养技术水平。

　　七、加强理论研究

　　提倡信鸽的理论研究风气，建议由四川省鸽协和《中华信鸽》、《赛鸽天地》组织筹备，向中鸽协提出建议。

　　八、进一步提升中国信鸽的国际化水平

　　1、积极参加FCI相关活动和会议。提高中国在国际上的影响力，争取更多的话语权。选派更多的专家参与国际会议。
　　2、加强同各国协会的联系
　　3、积极筹备2017年奥林匹克大会

　　九、进一步推动信鸽产业的发展，办好廊坊鸽展。