近几年来，各地信鸽公棚层出不穷，由于经营状况不同，有的目前仍在经营，有的已经难以为继。尤其是去年秋赛以来，公棚的经营状况、信誉等，引起参赛鸽友的广泛议论。其中，议论最多的就是信鸽协会监管不力、管理不到位等问题。鸽友普遍认为协会应该发挥监督管理职责，切实加强对公棚的管理，维护广大鸽友的切身利益。公棚的经营管理问题，往小了说是信鸽比赛的问题，属于娱乐性的。但往大了说，如果处理不当，则可能引发社会问题，激化矛盾，甚至影响到安定团结。如2010年新疆某公棚秋赛所引起的矛盾就是一例，好在当时处理的比较妥当，没有使问题扩大化。

    那么，信鸽协会与信鸽公棚到底有没有关系呢？笔者认为从严格意义上来说，信鸽协会和公棚之间根本没有关系！根据我国现行的管理法规，信鸽协会只是在民政部门注册登记的社会团体，属于社会中介组织，是政府管理部门与企业之间的桥梁与纽带，起到双方沟通与协调的作用。从法律上来说，信鸽协会即没有审批权，也没有监督权和执法权，这些权力都属于国家管理机关（工商、税务、公安等），所以协会无法对任何个人和组织进行有效的监督和管理，自然也无法对公棚实施有效的管理。所以，目前一些地方的信鸽协会公布批准的允许某某公棚组织比赛的公告，严格来讲是没有意义的。

    再来看看公棚，公棚是经营性企业，是独立的法人机构。而正规的企业是经工商管理部门注册登记后成立，承担有限责任，在其营业执照允许的经营范围内开展业务。一般具有独立的组织机构代码，要颁奖礼工商登记、税务登记等。从公棚设立的一系列手续来看，没有一项是信鸽协会可以办理的。由以上分析可以看出，协会与公棚之间不存在必然的管理与被管理的关系。如果非要在之间找出点关系的话，应该是协会对公棚有业务上的检查与指导关系。这里所说的检查与指导，不是监督、管理意义上的，而是协调、帮助层面上的。比如：对公棚在日常管理、环境卫生、疾病防疫、公棚安全等方面，提出意见和建议，帮助公棚提高管理水平，守法自律，为广大鸽友提供良好的竞翔环境，提高竞赛水平等。

    目前各地公棚之所以出现如此多的问题，其根本原因在于没有理顺协会与公棚、公棚与鸽友之间的关系。以至于在公棚竞赛中出现问题时协会管不了，鸽友无处投诉，最后把怨气都撒到协会的头上。其实，协会也是很冤枉的，可以说是有苦无处诉（当然不排除有的信鸽协会领导与公棚沆瀣一气，坑害鸽友的情况）。

    那么，作为信鸽协会该如何指导公棚的比赛活动呢？

    首先，应要求公棚亮证经营。公棚设立伊始，应向广大鸽友公示公司章程、股东组成人员、注册资金、营业执照、税务登记证等法律文件，以便鸽友了解公棚的组织结构及人员构成，对公棚的资信情况进行基本的判断。其次，要对比赛规程进行必要的审核。比赛规程属于格式合同，必须事先进行必要的审核，以剔除其中明显不合理的部分。如：收费标准、比赛线路、距离、训放次数、比赛时间安排、奖金分配、拍卖规则、归巢鸽领取、未缴费信鸽处理等等，帮助鸽友把住合同关。最后，就是要督促公棚严格按合同的约定开展经营活动，并做好环境卫生、疫病防治、鸽舍安全等方面的工作，树立良好的企业形象，以利于长远发展。

    作为鸽友，我们应该在送公棚前，擦亮自己的眼睛，提高防范意识。不仅要看比赛章程，更应该认真看看公棚的营业执照等各种相关证件，防止上当受骗。现在各地公棚比赛的参赛费少则几百上千元，高的达上万元，如果加上指定鸽、一把抓、金手指、聚宝盆什么的则更高。信鸽公棚比赛实际上已经具有了典型的博彩特征。博彩在我国是属于特种经营行业，由银监会负责监管，审批是很严格的。在世界其他国家也是如此，这也是为什么欧美等国家信鸽公棚不发达的原因（美国拉斯维加斯信鸽公棚、南非公棚另当别论）。

    预先收取高额参赛费的比赛显然属于违规经营，有非法集资的嫌疑，是钻了政府管理的漏洞，出现问题时信鸽协会是根本不可能处理的，从长远来看是肯定会被取缔的。从目前国内的现状看，只有寄养式公棚基本是合法的。在目前管理法规不完善的情况下，鸽友送鸽子参加公棚比赛一定要慎之又慎，不能指望协会有什么作为，协会能不狼狈为奸就已经不错了。同样，也不能指望公棚经营者会良心发现，完全守法经营。

    鸽友一定要睁大眼睛，如果发现公棚有作弊嫌疑的，可以第一时间直接向公安机关报案，或者直接向法院起诉，要求司法介入。公安机关立案后，可以借助特殊手段调取证据，包括：电脑数据（删除的数据）、归巢扫描纪录、监控视屏、关键人员的手机通话情况、收款收据、公棚与大户间的协议、业务函电等等，控制涉案人员和企业资金账户、询问涉案嫌疑人。而这些普通鸽友是无法做到的。还有就是鸽友要团结，最好能组成鸽友团，委托专人负责对公棚的日常管理进行监督，包括日常管理、饲养、家飞、训放、病亡鸽处理、比赛入笼等等。总之，自己的鸽子自己的钱，拿去让别人玩，你再不负责任地看着点，就不能怪别人偷奸耍滑了！