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祺阳公棚刘阳涉嫌赌博案的辩护意见 上一篇    下一篇
作者:syylgy  来源:原创   阅读:  分类:养鸽感悟  发布时间:2017-7-28 11:03:03  
  祺阳公棚刘阳涉嫌赌博案的辩护意见

一、我国信鸽运动的历史
赛鸽运动是国家正式公布的78个群众体育运动项目之一。中国现代信鸽运动起步于上个世纪30年代,距今已有80多年的历史了。建国后、特别是改革开放以来信鸽运动的发展举世瞩目。1984年12月中国信鸽协会成立,全国会员33万人以上。每年发售足环近1000万枚。1994年国家体委决定中鸽协的常设办事机构设在国家体委社体中心。1997年1月,第25届国际信鸽联和会代表大会上,正式接纳中华人民共和国为会员国,台湾改为中华台北。
中国信鸽协会成立30年来,我国信鸽运动的发展带动了一个价值可观的信鸽产业,包括:饲料业、鸽药业、鸽舍鸽具制造业、足环业,种、赛鸽贸易(主要是进口贸易,据有关人士估计,每年进口贸易额有六七亿元人民币)以及信鸽公棚业。全国现有公棚700多个。公棚的投资就有几十个亿,每年资金总额也数以十亿计。信鸽产业不但支撑了信鸽运动,而且为国民经济增加了几十亿的产值,增加了几十万人的就业,为发展经济作出了贡献。
2001年国家体育总局制定颁发了《中华人民共和国信鸽活动管理办法》(社体字〔2001〕5号);明确了国家体育总局社会体育指导中心主管全国信鸽活动,委托中国信鸽协会负责组织实施。2002年中鸽协制定了《信鸽竞赛规则与裁判法》2015年进行了修改;2004年中鸽协制定了《信鸽活动管理办法实施细则》;2009年12月中鸽协制定了《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》上述规章办法是全国信鸽运动的指导性文件。
二、指定鸽比赛不是赌博
(一)指定鸽比赛是《中国信鸽协会竞赛规则》明确规定的比赛项目。《中国信鸽协会竞赛规则》第四章第四十条特殊赛事项目明确规定:“指定鸽赛”是附属于某主体赛事的为指定的赛鸽单独排名的竟翔赛,为衡量特定信鸽的竟翔能力和判断水准而设置。参赛者赛前为参赛鸽身份做好特殊标记,按竟翔成绩为有特殊标记的赛鸽单独排名。
公棚指定鸽赛的实际操过程是,参赛者按照指定鸽比赛规程规定,自愿指定自己的赛鸽,缴纳数额不等的参赛费用,参加不同等级的指定鸽比赛,取得成绩后获等相应的奖金或实物。常见的比赛形式包括:“汽车大奖赛”,“名人争霸赛”,“大师挑战赛”、“年度冲刺夺标赛”等等,名称不同,但比赛形式完全相同。目前,全国超过600家信鸽公棚、300家俱乐部,700家信鸽协会,包括国际信鸽联合会在中国举办的比赛项目中,绝大多数设有指定鸽比赛的方式。
(二)指定鸽赛的主要特点:1、比赛规程一般在预赛、决赛之前公布。原因是,参赛鸽友需要根据自己的赛鸽血统、近期体质以及在公棚多次训练过程中的综合表现,才能决定派出哪些选手鸽参赛。2、指定鸽比赛缴纳的参赛费用较高,入取的名额较少,获得的奖金相应较高。3、因参赛费用较高,存在鸽友或信鸽爱好者合作参加比赛的现象。4、公棚组织者在规程中明确规定,必须是注册参赛鸽友缴纳的参赛费用,相应的奖金发放只发给注册参赛鸽友奖金。其他无关人员不能参与比赛,也不能领取奖金。
(三)奖金的设置合规。1、《中华人民共和国信鸽活动管理办法》第十一条规定,凡举办以收取参赛费形式筹集奖金的信鸽比赛,其奖金支出比例不得低于收取参赛费总和的30%。公棚指定鸽比赛90%参赛费作为奖金发放完全符合规定。2、《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第十章,第五十条明确公棚赛奖金两种方式设置:一是预设奖金:以实际收取参赛费的多少,按预设奖金方案比例增、减实发奖金。公棚指定鸽赛多采取此种奖金方式。二是固定奖金:无论收鸽多少或盈亏,必须足额发放比赛规程设定的所有奖项奖金。单关赛、多关赛、团体赛多采取此种奖金方式。3、《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第十章,第五十一条 公棚赛收益分配,暂按《规则》或《规程》约定执行。指定鸽比赛收取10%管理费是全国通行做法,且明确写入规程之中,作为组织、管理费用合规合法。信鸽界从来没有所谓的“抽水子”,更不懂什么“盘口”。
三、本案公棚比赛审批程序欠缺但于定性无关
(一)《中华人民共和国信鸽活动管理办法》第二章第十条规定:各省、自治区、直辖市在本行政区域内举办的信鸽竞赛活动,由相应的地方体育行政部门自行审批管理。此案中的比赛是由丹东市体育局授权、丹东市信鸽协会审批的。
(二)《中华人民共和国信鸽活动管理办法》第四章第二十二条规定:经营性组织是指以种鸽棚、赛鸽棚、俱乐部、中心、基地及其它名称命名的、以经营为目的的信鸽组织。第二十三条规定:地方各级信鸽协会在各自的职责范围内对信鸽经营性组织进行管理、监督和业务指导。此案中的公棚比赛是由丹东市体育局授权、丹东市信鸽协会审批的,符合规定。
(三)《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第三章协会与公棚赛第十条规定:公棚赛的审批,应符合《信鸽竞赛规则与裁判法》和《信鸽活动管理办法》的规定,并按分级分类管理的原则,由相应级别信鸽协会或体育行政部门批准。丹东市体育局授权、丹东市信鸽协会审批,审批权限符合分级分类管理的原则规定。
(四)《中华人民共和国信鸽活动管理办法实施细则》第十条规定举办跨省、市信鸽公棚赛,必须向省级体育行政部门申请,由省级体育行政部门和省级信鸽协会负责审批、监督和管理。 第六十二条规定,未经体育行政部门批准从事信鸽竞赛及活动;各级协会可根据其情节轻重分别予以警告、罚款、撤消和依法取缔比赛活动的处罚。程序不合规定由应信鸽协会作出处罚,是规则和规章制度调整的范围,而不是《刑法》调整的范围。
(五)审批单位的级别不能成为判别是否赌博的标准。
中鸽协审批的北京爱亚卡普公棚2016年国际鸽联(F.C.I.)世界排名大奖赛(中国北京爱亚卡普站) 主办单位:国际鸽联(F.C.I.) 承办单位:中国信鸽协会,比赛监督:北京市信鸽协会。《比赛规程》中同样含有指定鸽比赛。
中鸽协、北京鸽协、辽宁鸽协审批的公棚以及俱乐部的比赛全部存在指定鸽赛、汽车大奖赛。
四、本案的几个焦点
(一)公棚经营者与开设赌场设赌抽头有本质区别。
本案当事人,身为丹东市信鸽协会主席,兼任祺阳赛鸽公棚法人,开设组织公棚比赛绝不是单单以营利为目的,他将承担巨大的风险,饲养、防疫、训练、比赛管理缺一不可,他们为促进信鸽事业的发展提供了平台,做出了贡献,受到广大鸽友的喜爱,2011年曾被省信鸽协会授予诚信公棚称号。而开设赌场设赌抽头者,不劳而获,坐享其成,侵害社会主义的社会风尚。危害社会秩序,影响生产、工作和生活,而且往往是诱发其他犯罪的温床,对社会危害很大,应予严厉打击。
(二)参与对象不同。
参加指定鸽比赛的都是信鸽协会会员和信鸽爱好者,他们购买中国信鸽协会统一制定的足环,饲养培育种鸽、繁育赛鸽,送到公棚,按照比赛规程的规定缴纳参赛费,参加训练、比赛,挑选优秀选手参加指定鸽比赛,投入的劳动和资金巨大,他们是一个特定群体,参加的是群众体育活动,与聚众赌博的参与者不劳而获身份有本质区别。非信鸽协会会员和信鸽爱好者,不懂得赛鸽的人,是不会也不敢随意缴纳参赛费参加指定鸽比赛的。
(三)参赛费、奖金与赌资有本质区别
参赛费是信鸽会员及信鸽爱好者根据比赛规程规定和本人参加的比赛项目所缴纳的费用,全部用于奖金的发放和饲养管理以及公棚持续发展所需费用。赌资是赌徒在赌场上下注的筹码。
(四)管理费与抽头的本质区别
本案中公棚指定鸽10%管理费收费是根据《中华人民共和国信鸽活动管理办法》第十一条规定,以及《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第十章,第五十条、第五十一条规定明确写入比赛规程之中,且指定鸽比赛收取10%管理费是全国信鸽界指定鸽比赛的通行做法,作为组织、管理费用合规合法。
  

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