--寄语辽宁省信鸽协会和宁夏自治区信鸽协会

    中国公棚乱象丛生，令全国鸽友痛心疾首，各种花样的舞弊现象层出不穷，信鸽公棚业已经成为最受争议的行业之一。监管缺失，监管不力，甚至根本就没有监管，使不法公棚可以恣意妄为而不受追究，广大鸽友的利益受到侵害，中国信鸽事业的声誉被肆无忌惮地践踏，尽管广大鸽友和信鸽媒体对公棚的黑暗一再揭露、抗议和呐喊，但作为中国信鸽事业最高的决策机关--中国信鸽协会竟然充耳不闻，他们下辖的“公棚事务委员会”已经设立多年，虽然各把交椅早已被人占上了，但是这个所谓的“公棚事务委员会”没有开过一次会议，没有针对鸽友反映强烈的“公棚乱象”问题做过研究，更谈不上提出对策了。中鸽协公棚事务委员会，可以说是毫无争议的成为聋子的耳朵--摆设，当然也可以称为不作为的典型。公棚事务委员会的这种状态源于他们的上级--中国信鸽协会的事业心、责任心和使命感的缺失。中鸽协领导喜欢以正厅级、付厅级及正处级自诩，但作为国家干部，能够容忍自己管辖的行业乱到如此地步而无动于衷，实在是愧对党和国家的重托，愧对30万期盼祖国信鸽事业腾飞的鸽友，愧对“朝廷”的俸禄。

    振聋发聩申琦发出正义的声音

    2011年3月16日15时，辽宁省鸽会秘书长申琦先生在做客中信网《罗汉说鸽》节目时，掷地有声地说出了如下几段话：

    1、涉及到公棚的法律问题，一个是改规程，另一个是作弊问题。我个人认为，公棚竞赛规程是公棚与鸽友双方认可的具有法律效力的合同，参赛鸽友只要缴纳了参赛费，则此合同生效，任何一方违反合同约定，对方都可以起诉至人民法院。辽宁省鸽协只是监赛单位，没有资格作为原告起诉违约方，只有参赛鸽友才有权利起诉公棚更改规程，省鸽协可以协助鸽友维权，并提供法律援助。同时，鸽友也要知法懂法去处理问题，若发现擅改规程、作弊问题，不要退缩、忍让，这样只会助长公棚嚣张气焰，使其胆子越来越大，走得越来越远。

    2、信鸽运动管理部门隶属于体育部门，适用于《体育法》，公棚比赛必须经体育部门审批方可进行，这是法律约定的。未获审批的公棚举办比赛是违反《体育法》的，属于非法组织比赛，若收取了参赛费及指定费，按《治安管理处罚法》规定，是属于聚众赌博。

    3、目前，公棚的无序发展已经严重影响到了信鸽运动的正常发展。

    4、在其位谋其政，多做事、做好事。

    5、鸽协收了公棚的监赛费，我们就会约束它、管理它。它做好了，若不去宣传，这是我工作的失职，我有责任去宣传，因为他们按我的要求去做了，我要为他们做主，也希望所有接受监赛的公棚都能赚钱，但要赚到明处，给全国公棚做个榜样。同样，如果公棚出事了，我就要为鸽友做主。

    6、规范和加强公棚建设，出台一些地方性公棚管理文件，提供良好的公棚竞赛环境。辽宁省信鸽协会将用优质的服务吸引全世界鸽友到辽宁公棚参赛，把辽宁公棚赛打造成全国榜样。

    7、我认为，现在公棚赛的比赛模式毛病太多，弊端太多，可以作弊的手法太多、现在的比赛模式不利于信鸽运动的正常发展，应该在模式上有所突破，只有把作弊温床铲除，才能真正的进步。

    8、最后说一句，我是一个负责任的人，既然敢说我就敢做。好与孬，年底咱们“秋后算账”。

    俗话说，新官上任三把火，申琦先生的这第一把火就烧出了声威，同时也使全国鸽友的心中重新燃起了希望，尤其是那句铿锵有力的“既然敢说我就敢做，好与孬年底咱们秋后算帐”,显示了一个敢于作为、敢于碰硬的鸽会干部的气魄和胆识，这正是当前中国鸽界的领导们所严重缺乏的品质。面对公棚的乱象，急需铁的手腕，以法律为武器、严厉制裁不法公棚的舞弊行为，古人有言：“治乱要用重典”.最近国务院付总理李克强在谈到惩治食品安全犯罪的时候，也指示要“用重典”.不用重典就没有震摄作用，也达不到“以儆效尤”的效果。对于公棚的舞弊，甚至可以说是欺诈，也必须使用“重典”，严厉惩治不法公棚，把蓝天和正义还给30万鸽友。

    申琦先生并没有放空炮，他和他领导下的辽宁省公棚管理委员会和仲裁委员会从2011年3月8日至4月26日连发12个“公告”，多数公告的内容是关于公棚年审的。其中2011年4月26日这一天发布的3个公告均是针对锦州渤海湾公棚（春棚）决赛出现的问题的。3个公告分别为①对锦州渤海湾公棚500公里决赛“第三方认购”事实进行调查的公告。②关于取消史志宁名下参赛鸽成绩的公告。（原因是史志宁与认购本人实际姓名不符--作者注）。③对锦州渤海湾公棚500公里决赛“第三方认购”调查结束时间的公告。（此公告主要是让对调查有异议的鸽友和了解情况的鸽友提供证据--作者注）。如果说对公棚进行例行的年审是属于宏观的管理，那么针对锦州渤海湾公棚的3个公告就是在微观上调查处理具体的问题。笔者分析，锦州渤海湾公棚在决赛前的“第三方认购”的工作一定是引起了参赛鸽友的不满和怀疑，致使省鸽会介入调查，渤海湾公棚的决赛是否有问题那要待省鸽会调查以后才有结论。但仅是“关于取消史志宁名下参赛鸽成绩的公告”,就足以证明辽宁省信鸽协会秉公执法、勇于亮剑的胆识和气魄！

    公棚的“第三方认购”，是公棚容易出现问题的环节之一，这些因为不交参赛费而被“认购”的鸽子到底是谁交的？是否是公棚自己作出的幼鸽？认购方是否就是公棚自己？这些被认购的鸽子能否和其它的参赛鸽在同一地点、同一时间放飞？这些问题多年来一直让鸽友们心中疑云重重。由公棚一手操作的非实名认购的现象非常普遍，但多年来未见哪家鸽会去追究这一问题，更不要说取消“非实名认购者”名下参赛鸽的成绩了。辽宁省鸽会成为第一个捅马蜂窝的人，勇气可嘉。治理公棚乱象，也得用“重典”，何谓“重典”呢？“重典”就是严厉的刑罚。

    虽然，2011年4月30日辽宁省信鸽协会仲裁委员会对锦州渤海湾公棚2011年春季第三届三关大奖赛作出了“符合《信鸽竞赛规则》的规定，本次比赛有效”的裁定，但仲裁书依然认定：“史志宁、明翔鸽舍认购赛鸽严重违规，取消史志宁、明翔鸽舍名下所有认购赛鸽的比赛成绩，获奖名次依次递增”。

    也许有些鸽友对辽宁省鸽协仲裁委员会作出的“本次比赛有效”的裁定不满意，但是，要作出“比赛成绩无效”的裁定要有充足的证据。辽宁省鸽协在2011年4月26日发布的《对锦州渤海湾公棚500公里决赛‘第三方认购’调查结束时间的公告》，给了广大鸽友两天的时间提供证据，而最终辽宁省鸽协仲裁委员会作出了“本次比赛有效”的裁定，那一定是由于在两天的时间里没有鸽友提供有力的证据。而“比赛无效”的裁定必须凭借可靠、真实的证据才能作出。

    笔者认为，仅是辽宁省鸽协仲裁委员会作出的取消史志宁、明翔鸽舍名下所有认购赛鸽的比赛成绩，获奖名次依次递增这一条，在中国公棚赛鸽史上也是不多见的，辽宁省鸽协仍然值得赞扬。

    坚持原则宁夏亮剑

    2011年4月28日，宁夏信鸽协会发布“关于取消贺兰等二公棚竞翔资格的通告”.关于取消两公棚竞翔资格的理由，《通告》中是这样说的：贺兰公棚未经自治区信鸽协会批准，擅自伪造鸽协文件，发放规程，性质恶劣，现决定取消贺兰公棚举办公棚比赛的资格。万一赛鸽公棚违反宁夏信鸽协会公棚管理规定，取消万一公棚举办公棚比赛资格。我们为辽宁省和宁夏自治区两家鸽会的正义而果敢的行为喝彩，全国鸽友对公棚的乱象早已怨声载道，治理公棚乱象是众望所归。

    也许有人提出质疑，公棚是经工商注册的合法企业，而信鸽协会是社团组织，鸽会凭什么管公棚？笔者认为，鸽会对公棚“搞比赛”的这一部分业务有监管或监赛的权力，这种权力是经国家体育行政部门授权的，是有法律依据的。同时，由鸽会管理或监督公棚的比赛也是国际惯例，国际鸽联（FCI）对其主办并委托各会员国承办的“世界排名大奖赛”等公棚赛事也是要监督、检查，并派员到现场督导。

    公棚是经工商注册不假，但它注册的业务只应是“信鸽养殖”和“种鸽销售”,工商局无权为公棚“组织信鸽比赛”的业务注册。在我国，信鸽比赛属体育范畴，工商局若为公棚注册“组织信鸽比赛”的业务则属越权。在多年的中鸽协年会上，曾有会议代表多次提出，由中鸽协或社体中心提请国家体育总局出面与国家工商局协调这一问题，但中鸽协毫无作为，终酿成公棚如今的乱象。

    一说到中足协、中鸽协的问题，有些人总归咎于“体制”,但笔者不这样认为，笔者认为应归咎于决策人的综合素质，包括事业心，责任心，工作能力，工作经验以及是否廉洁。就像毛主席所说的：“政治路线确定之后，干部是决定因素”.难道不是吗？中足协在谢亚龙、南勇的领导下，乌烟瘴气，赌球、假球、黑哨、贪污受贿、卖冠名权、卖国脚名额，无所不用其极。同样的体制，改由韦迪主持中足协工作，局面大有改观。中鸽协的局面也是如此，时至今日，不是还有鸽友怀念王筱麟、杨曾秦主政的时代吗？不是有人在《中信网》上发帖：恳请国家体育总局党组委派得力干部主持中鸽协工作吗？

    用两句话作为本文的结束语：向辽宁省和宁夏自治区鸽会的领导们致敬！广大鸽友为你们喝彩！同时还有更多的期待：再接再励，乘胜前进！