95年3月10日，中鸽协南北秘书处先后完成了与各省市鸽协的交接会，我和杨曾秦同志终于从幕后走到了台前。回京后，在极短的几天里，我翻看了从上海带回来的短缺不齐的文字材料，较为完整的是张顺奎先生起草的信鸽竞赛规则，六章十五条。面对一个我们完全不熟悉的环境，我要求自己尽快理出头绪，小杨刚大学毕业，又新来到我们单位，加上信鸽协会如此特殊的情况，深感压力大，责任重。实际上，从94年11月到95年3月，在近五个月的过渡期里，我生吞活剥的查阅了所能触及的有关信鸽协会的文字材料，我把中国信鸽协会的工作梳理了一下，按工作性质分解成五个方面：一，协会的组织建设和隶属关系；二，协会的竞赛活动（竟翔、品评和公棚赛，竞赛规则和裁判员）；三，协会的重大活动（年会及专业会，如鸽钟的研发）；四，协会的对外交流；五，协会的财务。

   这五项可细分为几十项，但，须在全盘继承上海秘书处工作的基础上，依重平稳过渡，再有所创新。

   万事开头难，但体育工作的核心是竞赛。我决定先办三件急办又必须办的事。第一，制定报给国家体委批准的信鸽竞赛规则；第二，尽快颁发国家体委信鸽裁判员技术等级制度；第三，正式向国家体委提出加入国际鸽联的申请。这三条互为制约，互相促进。依据工作要求难易程度，决定把信鸽裁判员技术等级制度实施办法列为突破口。修改和颁发竞赛规则需要的时间很长，没有几次上下反复的酝酿是办不成的，时间上，我等不起；加入国际鸽联，需要国家体委和外交部批准，涉及领导，其时间更是无法把握。确定信鸽裁判员技术等级制度实施办法为首选重点工作后我们也齐头并进的兼顾开展了其它两项工作。首先，于95年第二季度向各省市和火车头信鸽协会下发了关于征求对"信鸽竞赛规则"修改意见的文件，要求各地将修改意见于95年10月底前报社体中心。其次，我们组织人力着手调研加入国际鸽联。如接待香港赛鸽协会会长许遵平，咨询加入国际鸽联的手续程序和文件准备。

   确认"信鸽裁判员技术等级制度实施办法"为中鸽协北迁后的第一次大事，是基于之前的中鸽协上海秘书处实施的中国信鸽协会裁判员等级制度，是未经国家体委批准的一、二、三级裁判员等级制度，可以说这是一个内部粮票，我理解这可能是中鸽协上海秘书处的一种自我从严要求。须知，我国体育项目的裁判员等级制度，国家体委实施的是国家级和一、二、三级的四级制度，而中鸽协实施的是一、二、三级的三级制度，两者不是一个系列，中鸽协实施的中国信鸽协会一级裁判员制，在全国99个体育项目中极为特殊，仅此一家，别无分号。

   信鸽活动源远流长，举办竞赛己十几年，列为体育比赛也十几年；信鸽是我国99个体育比赛项目之一，我们不能矮化自己；另外，中鸽协实行一级裁判员制度，是自己批准自己，与各级体委没有关系，各级体委也不承认中鸽协的一级裁判员制度，此状况必须迅速改变。

   要改变现状，必须向国家体委提交"关于信鸽裁判员技术等级制度实施办法的请示报告"，获准后才能组织实施。要提交信鸽裁判员技术等级制度实施办法的请示报告，其前提是要提交经由国家体委审批的信鸽竞赛规则。这又是一个棘手的难题，因中鸽协当时实施的竞赛规则也没有经国家体委有关部门审批，是自定，自批，自行的。这就是说，我们必须尽快制定一个经由国家体委有关部门审批的信鸽竞赛规则，我给自己规定短期内必须完成这两项工作，所谓短期限定在半年内。

   我，杨曾秦和黄强把这两项工作当做压倒一切的任务，经数月日夜连战终于完成了"信鸽竞赛规则"和"信鸽裁判员技术等级实施办法"的编辑成文工作。有关信鸽裁判员等级制度的文件，我基本上是参照乒乓球和田径有关文件照搬的，所以节省了时间。

   社体中心是国家体委内部业务部门之一，我们有远比上海秘书处优越的人脉资源和地域优势。为此，我多次找国家体委主管业务司的业务处室和领导，涉及综合司、群体司和办公厅，向他们反映和陈述中国信鸽协会的历史、现状，恳请他们支持，时任处长的信兰成（现任篮球管理中心主任），就给了我很多好的建议和帮助。比如，他建议我把"信鸽竞赛规则"作为信鸽裁判员技术等级制度的附件一并上报，作为一项技术处理，解决了先有规则后有裁判员的难题，赢得了时间，而规则正式出台已是97年的事。为了加速批文的进度，我又专门择机非正式的向时任副主任的张发强做工作汇报，张主任是我做残疾人体育时的老领导，他认真听取了我向其反映中鸽协信鸽裁判员技术等级制度置后的困境。很快，他就批准了此项文件。1995年8月14日，经国家体委批准下发社体字（1995）217号文关于颁发"信鸽裁判员技术等级实施办法"的通知。从此，中国信鸽协会获得了申报国家级裁判员的资格。