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长春恒信鸽舍 
地 区：吉 林 文章总数：39篇 推荐篇数： 0篇 留言数量：3条 访问次数： 鸽舍积分： 92   建立时间：2009-6-1 
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作者：长春恒信鸽舍
来源：转载
阅读：次
分类：收藏文章
发布时间：2010-5-7 10:18:29
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对刑法第二百七十条修改的建议（草稿）
全国人民代表大会常务委员会：
国际鸽界同仁深度诟病、中国鸽界同仁深恶痛绝的捕鸽之网，是我国鸽界头疼的问题。多年来，随着信鸽比赛的增加，网鸽行为也越演越烈，有增无减。网鸽的不法行已经给鸽友们造成了巨大损失，在养鸽人家中，不少人有价值不菲的信鸽，有的一只可达几万元、几十万元。因网鸽行为造成的损失和经济价值不可估量，严重的侵犯了鸽友们的财产权，破坏了公棚赛和地方比的正常进行，网鸽的不法行为已经发展到了非打击不可的程度。中国作为国际鸽联的成员单位，网鸽问题不解决，令中国鸽界蒙羞。正如全国政协委员、中国信鸽协会副主席谢炳先生所说：“网鸽问题，背景比较深，情况比较复杂，涉及社会的方方面面，并不是赛鸽竞翔国家都遇到过，或者都要经历的问题，缺乏可比性，也缺乏国际惩治先例。但是，此问题又不能坐视不管，被动等待其自然消失，在2015年国际奥林匹克大会在中国举办之前，必须禁绝这个毒瘤的存在，彻底割除之，甚至，在2015年到来之前的这6年中，伴随我们举办的国际一流公棚赛事，就要提前迅速地消灭局部地区猖獗的网鸽丑行，挽回中国赛鸽事业的国际声誉与声望。”对此，谢炳副主席建议：“集中一部分有资深法律背景的鸽友，组成一个专业班子，研究、讨论、起草、最终形成一个专门的法规，参考和吸纳国际鸽界将近200年的成功经验，使得中国鸽界对待网鸽行为以及类似的违法违规行为，达到一个与法有据、有法可依的局面，便于实施打击制裁。”（王伟克：《多特蒙德再申奥-专访中鸽协特邀副主席谢炳先生》）
鉴于山海关、绥中一带网鸽现象严重，数量巨大，今春，天津鸽协开展东北线破网行动，据报道破网行动定于在4月24日上午进行。这天，天津地区约有十余家鸽会俱乐部举办从230公里至500公里的比赛，放飞羽数达2万5千多羽。为了不走漏风声，天津鸽会前去参与行动的人员不多，天津鸽会秘书长宋智海、副主席周传红、副秘书长张维新、网站黄树根四人前往，《赛鸽天地》派出五人的摄制组配合，河北省信鸽协会主席刘兴科先生也参与行动，秦皇岛鸽会白金利主席在大病初愈的情况下，积极配合、组织人员、亲临现场，当地警方抽调多名警力和警车参与行动，总计约有30余人参与了行动。
经过周密安排，破网行动决定从东面的网鸽地点开始，然后向西面延伸，车队分成多组，分批到达指定位置，为了人赃俱获，行动于9点正式开始，顺着海滨公路，首先来到一片没有播种的田地，远远望去，绿色的、白色的大网星棋密布，可能是负责放哨的一辆汽车喇叭长鸣不止，提醒地里的网鸽人员逃跑，网鸽的不法分子一看情况不妙，全部撒腿就跑，由于地里汽车开不进去，网鸽的不法分子又都有摩托车及电动车，转眼间都跑得无影无踪，现场留下大量的鸽网和工具。收缴人员踩着如雪般的松软土地，不顾沙土灌满鞋坑儿，追击网鸽不法分子，收缴网鸽工具，期间，大量赛鸽铺天盖地地经过，由于是顶风飞行，赛鸽飞得非常低，在没有人的地方，也就离地面1米多高飞行，非常利于网鸽。这里简单介绍一下，东北线的网鸽和南线网鸽方法有区别，南线是粘网，靠鸽子撞击躲不开，扑杀赛鸽。东北线是扣网，网的长度约20米以上，高度约3米，扣网平时是放倒地上，由于赛鸽飞得很低，一旦有赛鸽飞来，拉动绳索，迎面把经过的赛鸽一网打进。真是不看不知道，一看吓一跳，无论是赛鸽经过的密度、网鸽工具的先进程度，看得触目惊心，胆战心寒呀。如果今天没有来收缴网鸽，会有多少赛鸽魂断他乡，从此失去飞翔的乐趣。
由于这边破网行动的开始，其它地点的网鸽贼大都闻风而逃，留下大量网鸽用具，集中销毁，其中发现一羽被网的天津09年的信鸽，已被带回。
天津鸽会说，“此次破网行动虽然造成当地网鸽贼一定的损失，但从根本上没有解决问题，面对猖狂的网鸽现象，我们该如何面对？如何解决？”
对于我国鸽界头疼的网鸽问题，笔者认为，应通过立法予以有效打击。
网鸽行为就性质来看，属于非法侵占他人财物。网鸽行为是故意将他人财物（信鸽）布网网住“非法占为己有”的行为。
《中华人民共和国刑法》第二百七十条规定：“将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。
本条罪，告诉的才处理。”
刑法对侵占罪界定为：“代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还”、“将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出”的行为。笔者以为，网鸽行为就性质来看，属于非法侵占，应定为“侵占罪”。网鸽行为，是不正当手段行为。为打击这一违法犯罪行为，笔者建议，修改刑法第二百七十条，增加一款：采取不正当手段故意将他人财物非法占为己有、数额较大，拒不交出、退还的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或情节严重的，处三年以上十年以下徒刑，并处罚金；数额特别巨大或情节特别严重的，处十年以上有期徒刑并处罚金或者没收财产。（第三款）这样，使打击网鸽有法可依。
《中华人民共和国立法法》第八条规定：“犯罪和刑罚”“只能制定法律”。《立法法》第九条规定，“本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定。”《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民”“有提出建议的权利”。为此，特呈送全国人民代表大会常务委员会。建议修改刑法第二百七十条，以便惩治网鸽违法犯罪行为，将犯罪分子绳之以法（见下注）。
此致
全国人民代表大会常务委员会
贵州省六枝特区法院（《五洲竞翔》特约撰稿人）甘忠荣
2010.5.5初稿
注：
1、侵占财物数额的参考性意见：可按最高人民法院1998年3月17日起施行的法释〔1998〕4号《关于审理盗窃案件具体运用法律若干问题的解释》之规定。即财物价值人民币五百元至二千元以上的，为“数额较大”；财物价值人民币五千元至二万元以上的，为“数额巨大”；财物价值人民币三万元至十万元以上的，为“数额特别巨大”。
2、信鸽因品种、品系、训、赛阶段不同，价值悬殊。有的大奖赛赛鸽，一羽即达数万元。其价值，建议由价格部门会同市及市以上信鸽协会作价评估，或由司法鉴定机构进行司法鉴定。
3、对尚不构成本罪的，可视情按《治安处罚法》
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