公棚“监管”之三国演义

--陕西省鸽会、咸阳市鸽会、陕西曌翔公棚之孰是孰非

桑杰士

编者注：此文尽可能从客观的角度去看待事件的发展过程，文中数据均援引各方发表在网上的声明！探究其事件背后到底谁对鸽友负责！谁在违反游戏规则！

近期关于监管陕西曌翔公棚一事犹如炎热的季节一般使之成为鸽界热议的对象。咸阳市信鸽协会与陕西省信鸽协会关于谁来监管曌翔公棚事宜一直没有得到陕西省信鸽协会答复。此事已经成为陕西鸽界甚至国内鸽界议论的焦点话题，同时也把咸阳市信鸽协会和曌翔公棚推到了风口浪尖，不管是议论或者谈论此事件目前都对陕西曌翔公棚产生了一定的影响。那么，为什么已经连续接受陕西省信鸽协会监管2届的陕西曌翔公棚今年退出陕西省信鸽协会对其进行监管！又是什么原因导致陕西省信鸽协会在没有通知其隶属会员单位咸阳市信鸽协会以及原监管公棚陕西曌翔公棚到会议现场就做出重要决定！咸阳市信鸽协会监管陕西曌翔公棚是否符合《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》！

陕西省信鸽协会所发布的《陕西省信鸽公棚竞赛管理暂行办法》违反中鸽协《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》。

对于这些问题，出于对参赛鸽友自身利益为出发点来解决是一项必要的条件。首先曌翔公棚2届比赛以来一直是陕西省鸽会“监管”，到底这里的“监管”一词是否恰当我们后面再谈。通过陕西曌翔公棚发布《退出省鸽协监管的声明》，我们了解到陕西省信鸽协会与曌翔公棚最直接焦点是共管账户的问题。实际上就是资金管理的问题，对于第三届曌翔比赛奖金已经达到一千万，如果不设立共管账户是非常危险的，是对参赛鸽友不负责任的行为！也是不符合《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》。根据《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第三章 第十三条：公棚举办比赛所收取的参赛费，须由审批（或监赛）信鸽协会与公棚共同建立资金账户，共同监管。公棚赛奖金均需双方核签后才能发放。公棚可以预先支配参赛费的5%作为运营管理费用的补充，但该费用需在赛后从公棚利润中扣除。

在此基础上陕西省信鸽协会根据《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》制定了《陕西省信鸽公棚竞赛管理暂行办法》，当然在根据《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第十二章第六十条：各地信鸽协会可结合实际情况制定实施细则。原则内制定各地的细则或办法是允许的，但是陕西省信鸽协会制定的《陕西省信鸽公棚竞赛管理暂行办法》第十二条：公棚举办比赛所设立的奖金，必须转入监赛协会的指定银行账户进行监管。公棚比赛举办单位在取得陕西省信鸽协会批准之后10日内，务必将设立比赛奖金总额40%汇入监赛协会的银行账户，否则不得收鸽。其余60%奖金在收取参赛费结束后10日内，汇入监赛协会指定的银行账户。监赛协会所监管的奖金主要用于规程中所设立的固定奖金。如监赛协会对所监管的奖金不足以发放奖金时，应督促公棚举办比赛单位，及时补足监管资金，否则不能进行比赛。

很明显《陕西省信鸽公棚竞赛管理暂行办法》第三章第十二条与中鸽协《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第三章 第十三条是冲突的矛盾的！产生这个矛盾的根源是“比赛资金账户”是否“共管”的问题。

自从中国出现公棚赛以来，比赛奖金账户的管理是一个很敏感问题，也是最容易出现问题的地方。那么为什么前两届陕西曌翔公棚接受陕西省信鸽协会监管，这一届却不再愿意接收陕西省信鸽协会监管呢？从陕西曌翔公棚发布的《退出省鸽协监管的声明》中看到《声明》第二条：第一届比赛曾发生比赛奖金未按时返还公棚事件。经陕西曌翔赛鸽公棚紧急调集资金，才保证颁奖拍卖大会顺利进行。假如说陕西曌翔公棚所发布的《声明》并非如其所说，那么陕西省信鸽协会为什么对于陕西曌翔公棚所发布的《声明》中“第一届比赛曾发生比赛奖金未按时返还公棚事件”没有反驳呢？这就不得而知了。至今陕西省信鸽协会没有面对这个问题给予回应。

咸阳市信鸽协会监管陕西曌翔公棚实属无奈，不是咸阳市信鸽协会要监管的问题，而是曌翔公棚为了资金账户，共同监管与陕西省信鸽协会无法达成共识脱离监管。

最先引起这场挑动鸽友神经的是一篇《关于咸阳信鸽协会违规审批监赛陕西曌翔公棚赛事的严正声明》，这个声明是由陕西省信鸽协会发布在网络上的，发布时间是2011年7月18日。可就在3天前，也就是7月15日陕西省信鸽协会在西安西海宾馆7楼会议室召开了特别会议，会议主要议题是关于咸阳市信鸽协会未受陕西省信鸽协会委托违规审批和监赛陕西瞾翔公棚赛事一事。参赛会议的单位有：陕西省社体中心、省信鸽协会、西安市、榆林市、延安市、铜川市、宝鸡市、杨凌区、汉中市、安康市信鸽协会，还有西安威力公棚、雁翔公棚、新天平公棚、大秦公棚、长安公棚代表。参加的代表中为什么没有咸阳市信鸽协会，为什么没有陕西曌翔公棚！这个会议确实很特别，特别到要讨论和批评的对象都没在场。为什么陕西省信鸽协会在做出如此重要声明，咸阳市信鸽协会和陕西曌翔公棚却没有在场？是没有邀请参加会议还是被邀请了没有来呢？

在会议结束后第三天，陕西省信鸽协会在发布这篇《关于咸阳信鸽协会违规审批监赛陕西曌翔公棚赛事的严正声明》，并认为咸阳市信鸽协会未受陕西省信鸽协会委托违规审批和监赛是属于违规。当天，咸阳市信鸽协会很快也发表《关于监赛瞾翔公棚2012年春赛的声明》。声明中说：咸阳市信鸽协会有权监赛属于咸阳市行政区划内的相应公棚赛事。

陕西省信鸽协会说违规监管，咸阳市信鸽协会说有权监管，到底是孰是孰非？起因还得从曌翔脱离省鸽会监管说起，曌翔公棚由于“共管账户的问题”与陕西省信鸽协会没有达成一致。在脱离陕西省鸽会之后根据属地原则找到了咸阳市信鸽协会，并且通过咸阳市体育局从新办理审批手续。从某种意义上说曌翔公棚这样做实属被逼无奈。到这里，为什么咸阳市信鸽协会监管陕西曌翔公棚应该有所了解。

至此，关于监管陕西曌翔公棚一事,到底孰是孰非现在该一目了然了！