已经公布实施的公棚规程能不能改

    云南某春赛公棚于2014年2月18日公布了查棚数据，并于同日公布了收费通知，该收费通知明确收费截止时间为2月28日，要求参赛鸽友于2月28日前交清参赛费，也就是说查棚数据公布日起10日内。

    而该公棚规程第二条第二款明确规定，查棚数据公布之日起15天内交清参赛费用。

    也许有人要说，反正迟早都要交的，哪天交都一样，这里边就涉及几个问题：一是从法律上来说，已经公布实施的公棚规程能不能改？二是假如参赛鸽友有特殊情况，在2月28日后3月5日前才能交参赛费用，算不算违反公棚规程？三是假如2月28日后未交费的鸽子被公棚转让怎么办？

    这只是个小事，但毕竟改动了公棚已经实施的规程，如果这个可以改，那么是不是别的内容条款也可以改？公棚依据什么操作？鸽友依据什么参赛？

    元芳你怎么看？