据《南方周末》报道，就在中国十几个省都在为电荒忙得团团转的时候，装机总量和外送电量都位于全国之首的内蒙古，每年却有近700亿度的电送不出去。因为，占内蒙古发电大头的蒙西电网如果想把富余电外送，只能通过国家电网。而外送通道的建设，以及外送电量的多少，都由高度垄断的国网公司说了算。

由于没有足够的电网通道把电送出自治区，目前蒙西电网约三分之一的火电机组被迫停机，超过42%的风电机组弃风。内蒙古每年放弃的发电量可供应北京一年用电量的约82%。

内蒙古现在已是全国的“煤”“电”双雄。据中电联的统计信息显示，2011年2月底，内蒙古发电总装机容量第一次跃居全国第一，其中风电装机容量也是全国第一，而其跨省外送的电量更是连续六年蝉联冠军。早在2009年，内蒙古就已经取代山西成为中国产煤第一省份；而2007年，其已探明的煤炭储量就已是全国最大。

在湖南全省为400万度的用电缺口忙得团团转，内蒙古每年却有近700亿度电送不出去！如果风电和火电机组都满发，内蒙古每年还可以多生产900亿度电，而北京全年的用电是1000亿度左右。

而内蒙古煤炭的外销受制于铁路运力紧张，陆路运输成本畸高的双重压力，使内蒙古煤炭失去了竞争优势。

2011年5月23日的最新数据显示，大同5500大卡动力煤的坑口含税价是630元/吨，郑州5000大卡动力煤的车板含税价是600元/吨，而内蒙古李家塔煤矿5700大卡动力煤的坑口含税价为470元/吨，长滩4600大卡动力煤的坑口售价仅为240元/吨。但从内蒙古煤炭坑口运到长三角、珠三角地区，吨煤将因运费上涨1000元左右，是煤炭成本的两倍有余，占据煤炭最终的近70%，而全国平均的煤炭运输等中间费用占煤价的比重在36%-50%左右。

今年1月，澳大利亚动力煤在每吨比去年同期狂涨40美金后，其到达广州港的为目前的130.85美金/吨，折合人民币850元/吨，比内蒙古煤炭的运输成本还低。

作为国家电力体制改革中特别保留的唯一自治区属电网，蒙西电网管辖着内蒙古自治区除蒙东赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔四个盟市之外其余8个盟市的电网建设等工作，这8个盟市同时也是内蒙古主要的电力来源地，占内蒙古发电总装机的60%。

另外40%的发电装机来自上述蒙东4个盟市，由内蒙古东部电力有限公司管辖，后者是隶属于国家电网公司的省级电力公司(称蒙东电网)。

而国家电网的覆盖区域，是除了广东、广西、云南、贵州和海南(归属南方电网)以外的所有地区。蒙西的富余电要想输送到其他地区，只能通过国家电网。过去6年，内蒙古发电量翻了一番多(从2005年的1056亿千瓦时增加到2010年的2485亿千瓦时)，但蒙西对外电力输出通道却没有增加一条。

一面是越来越紧俏但却不能变现的煤和电，一面是国家电网的铜墙铁壁，于是，一个大胆的想法冒了出来：蒙西电网计划与南方电网合作，共同建设从鄂尔多斯到广州的±800千伏特高压直流通道，直接从国家电网的头顶上飞过。
 
按照设计，这条输电通道的输送成本，以及与鄂尔多斯的发电成本之和，将低于广东目前的电力成本。经测算，从鄂尔多斯输送到广东的总成本是 0.3849元/度，而目前云南水电机组给广东输送的电力，其落地为0.48元/度。南方电网新上马的火电装机成本已超过0.53元/度，这为电网留下了充裕的利润空间。

这个大胆的设想最终能否实现，决定权还在中央政府，中央政府是否彻底打破国家电网的高度垄断，无论是内蒙还是南方各省，都只能痛苦等待，等待这个看似高度统一实际上却是行业割据的现状发生逆转。

据中国电力企业联合会称，2010年，中国发电装机容量达到9.6亿千瓦，用电总量为4.19亿千瓦时。也就是说，中国的用电需求仅为发电能力的40%，60%的发电能力闲置。既然如此，2011年中国为什么会爆发严重的电荒？

据中国青年报报导，湖南全省拥有1417万千瓦的统调火电机组，但目前可供出力的仅有700万千瓦的机组，超过一半的火电机组宣布停工检修。而河南超过5000万千瓦的火电机组中，现有1200多万千瓦的机组处于检修状态。所占比例也超过了20%。为什么会有如此惊人数量的火电厂在“停工检修”？

中国全年发电用煤16亿吨，其中2.1亿吨是自产煤，还有7亿吨是发改委规定不准涨价的煤，根据国家发改委4月2日下发的《关于切实保障电煤供应稳定电煤的紧急通知》，要求将2011年重点合同电煤维持2010年水平不变。2010年重点电煤合同在520元/吨的价位。这个价位与目前的市场煤价（700元/吨）有大约200元/吨的价差。

火电厂发电大多是用的低价计划煤。由于国际油价攀升，运输成本上涨，电煤市场扶摇直上，而发电厂卖给电网的电价又不变。发电厂如果用市场上的电煤，发电越多亏损越多，于是发电厂便尽可能少发电或不发电。

根据国家统计局公告，2010年前11个月，电网实现营业收入2.19万亿元，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%；实现利润总额592亿元，占行业比重为42%，电网的利润同比增长1828%。

而中国电力企业联合会发布的《2010年度电力监管报告》称，从2008年开始，中国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电，连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。而在五大电厂巨亏的同时，内蒙古低廉的电却无处可去。

电厂巨亏，电网暴富！但五大电厂和电网都被是同一个利益集团，压低电厂利润甚至让其巨亏是为了挤压上游煤炭行业的利润抑或是胁迫无能的国家发改委。这出戏既演给煤炭行业看，又演给国家发改委和老百姓看。最新的消息是，国家发改委决定自6月1日起，上调山西、青海、甘肃15省市非民用电价，销售电价平均每度上调1.67分。

在目前的现状和体制框架下，电网帝国的存在有其合理性与必然性，高度垄断和附的公共职能，是历史遗留的天生禀赋。垄断本身并不可怕，在一个相对完善的市场体制下，垄断会受到制约，问题是中国迟迟不肯出台这样的制约法规，任由一个庞然大物为所欲为。

数年前，当高度垄断的国家电力公司拆分时，人们以为中国会形成一个充满有序竞争的电力市场，但仅仅几年之后，这种希望就被失望和绝望所替代。可怕的是，电网帝国通过高度垄断己经完全绑架了政府和国民，面对这个前所未有的庞然大物，政府和国民除惊恐和忧虑，不知道最终还能做什么。