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内蒙美华鸽社 
地 区：内蒙古 文章总数：1267篇 推荐篇数： 309篇 留言数量：415条 访问次数： 鸽舍积分： 24741   建立时间：2007-12-12 
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作者：内蒙美华鸽社
来源：转载
阅读：次
分类：收藏文章
发布时间：2009-3-12 13:04:29
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关于信鸽涉及的法律问题
随着人们物质生活水平的不断提高，文体、娱乐性的活动也逐渐增多。信鸽比赛作为一项国际性、群众性、普遍性的体育活动，古往今来吸引着越来越多信鸽爱好者的浓厚兴趣，由此而引发的纠纷和相关法律问题也越来越为常见。一只有能力参赛信鸽的起步价一般在2000元左右，每只三、五万元的也较为常见，国内一只信鸽的最高拍卖价在30多万元，世界上一只信鸽的最高拍卖价将近3000万元，这相当于一架中型客机的价格。因此，信鸽参赛是有风险的。由于自然或人为的原因丢失信鸽的情况时有发生。其中，由于人为的原因而导致的丢失信鸽的情况大致有三种：
偷信鸽（特别是最近时常发生的设网捕捉信鸽的现象）：
具体犯罪动机有盈利、食肉或送人等为目的，这种秘密窃取、非法处分他人财产的行为，不论是否明知多少价值，均根据实际法定价值和犯罪情节论处。
盗窃罪的定义：盗窃罪指以非法占有为目的，秘密窃取数额较大公私财物或者多次盗窃的行为
盗窃罪的定罪与处罚：
数额较大：以500－2000元为起点。经济发达地区从高，经济欠发达地区从低；铁路运输过程中的盗窃罪，数额较大以1000元为起点。处罚：3年以下有期徒刑、拘役活管制，可以并处或单处罚金。
数额巨大：5000－2万元以上。数额巨大或有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，可以并处罚金。铁路运输过程中的数额巨大以1万元为起点。
数额特别巨大：3万－10万元以上。数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑，可以并处罚金或者没收财产。铁路运输过程中的数额特别巨大以6万元为起点。
有下列情形之一的，处无期徒刑或死刑，并处没收财产。
盗窃金融机构,数额特别巨大的;
盗窃珍贵文物，情节严重的。
对信鸽的价值，如果无法通过评估来认定，也完全可以通过市场调查定价。
犯罪主体：自然人。 主观方面：只能由直接故意构成。
偷窃信鸽之后，向鸽主索要钱财的，按敲诈勒索罪定罪处罚。敲诈勒索属行为犯，由于该罪的原因行为和结果行为之间有牵连关系，所以在刑法上称为吸收犯，也就是重罪吸收轻罪，从一重罪处罚。
敲诈勒索罪的定义：指以非法占有为目的，对被害人以威胁或者要挟的方法，强索数额较大公私财物的行为。
敲诈勒索罪的定罪与处罚：
1000－3000元可以认定为数额较大，处三年以下有期徒刑、拘役或
者管制；
数额巨大以1万－3万元为起点，处3年以上10年以下有期徒刑。
以上两种罪，没有过失犯，只有故意才能构成。
（抢劫罪略）
3．（民法）侵权（财产权）：
（由于邻里关系产生矛盾对鸽主不满而毒杀信鸽，如果数额不大，则属于民事侵权，应赔偿对鸽主所造成的实际损失。数额较大则可以构成犯罪，即：故意损坏财产罪。）
拦截参赛中的信鸽（阻止其鸽主得名次、从而达到自己拿名次的目的）：涉及到民事侵权，或者构成对名誉权的侵犯（获得积极的社会评价的名誉权）
以上价格均需提供相应证据。（拍卖会上信鸽公棚开具的正式商业，或通过市场调查确定数额）
成都鸽友致全国鸽友的一封信
中信网编辑按语：自2008年9月3日，成都市关于出台阳台、屋面禁止养鸽《草案》的事件，在网上讨论了将近几个月，最终在成都信鸽协会与市人大的积极沟通下，市人大同意由市体育局牵头对《草案》涉及到信鸽饲养活动的条款进行修改，给了成都鸽友一个符合法规的养鸽空间。本文作者通过对此事件的理性阐述以及文中的几点启示，为我国其他各地区为爱鸽人争取合法养鸽权益的道路指明了方向。
这是一个要让广大鸽友必须知道并且十分清楚的重要事项。这封信虽然篇幅长了一些，但有社会责任感的鸽友都应认真看一下。
今年9月份，一个爆炸性的新闻、也是被广大鸽友普遍忽略的问题凸现出来，严重危及到赛鸽运动及我们鸽友的生存和发展。成都市信鸽协会在这个非常时刻，做了大量艰苦细致地工作，与政府的相关部门进行了多次的沟通与协调，最终使问题妥善解决。
2008年9月3日，《成都晚报》披露一条消息：《成都市市容和环境卫生管理条例(草案)》向社会征求意见和建议。内容特别提及第35条规定，“禁止在住宅楼阳台、窗台、观景台、外走廊及楼顶搭建鸽舍，对违反的，责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除。”这实际上就是以人大立法颁布法规的形式明确规定在成都市内不再允许饲养信鸽了。
消息见报后，立即在社会上和鸽友中引发强烈反响。据市环卫部门透露，由于污染及扰民等原因，社会上有70%的民众赞同禁养信鸽。在鸽友中却有两种意见：一是对规定内容表示强烈不满，但是意见杂乱，诉求无门；二是无所谓，真要强拆，我就跟你来个鱼死网破。殊不知，在既定法律面前你只有认栽！后来，居然还听到有个别鸽友乱发议论，说是市鸽协为了哗众取宠，邀有关部门在作秀。我真为鸽界有这样的害群之马而汗颜！
实事求是地讲，市鸽协在得到消息后感到事关重大，压力陡增，如果《草案》得以实施，将对成都市、四川省乃至全国鸽界和赛鸽运动产生极为被动的负面影响，这种“多米诺”骨牌式的连锁反应后果不堪设想。因此，他们在第一时间召开了紧急工作会，分析形势、研究对策、拟定措施：立即向中鸽协和省鸽协报告，请求支持；广泛搜集鸽友意见，梳理归纳；与国内主要城市的体育局、信鸽协会沟通，获取相关事件处理经验；立即给市体育局写出紧急报告，反映情况；及时约请市人大教科文卫委员会及法制工作委员会领导，当面汇报工作、陈述意见；兵分几路，与有关部门进行沟通协调。在《草案》征求意见时限内，这个“组合拳”打出去之后，市鸽协没有丝毫懈怠。他们根据鸽友们的意见，加班加点地研究商讨市人大即将召开的《草案》论证会上的陈述意见。在论证会上，面对十几个不同的行政管理部门，市体育局和市鸽协的负责人详细的汇报了信鸽运动的历史情况，以及成都信鸽运动的现状，转达了广大信鸽爱好者的心声。由于笔者参与了陈述提纲的研究工作，因此在这里将主要陈述内容向广大鸽友通告一下，以便进一步扩大社会宣传。
一、赛鸽运动是有法可依的群众性体育活动。根据《中华人民共和国体育法》（1995年8月29日第八届全国人大常务委员会通过）第二章第十条国家提倡公民参加社会体育活动，增进身心健康，其中第十二条规定“地方各级人民政府应当为公民参加体育活动创造必要的条件，支持、扶助群众性体育活动的开展”。国家体育总局于2000年下发关于《信鸽运动管理办法实施细则》，第三条规定“信鸽运动是国家体育总局（政府部门）正式批准开展的体育项目，是我国97个体育项目之一。”，第四条“人民政府授权管理体育工作的机构对本行政区域内信鸽活动进行管理。”
成都市信鸽协会是在中国信鸽协会和四川省信鸽协会指导下，在成都市民政局办理了相关注册登记手续的合法社会团体组织，并接受成都市体育局对本市行政区域内信鸽活动进行管理。成都市20个区（市）县信鸽协会及个人依据成都市信鸽协会会员注册登记的管理办法，成为了成都市信鸽协会的基层组织团体和个人会员。各级组织大都有固定的办公地点、工作人员和办公经费。由此可见，我市万余名信鸽会员开展信鸽运动是依据相关法律和政策进行的。
目前，中国信鸽协会已加入国际鸽联组织，这是1997年通过斗争把台湾从世界鸽联驱逐出去后所实现的，这有外交部文件为证。信鸽竞赛被正式列入国际奥林匹克特种竞技项目，鸽舍属于信鸽竞赛的比赛场地、设施，信鸽属于特殊运动员，受到《物权法》等相关法律的保护。近几年来，我国鸽友已达40万之巨，且组织国内信鸽爱好者参与国际大赛并取得优异成绩，提高了我国的国际地位及影响力。
举世公认鸽子代表着和平、友谊与和谐。不论国际还是国内，在重要的庆典活动中都以放飞鸽子象征美好寓意。在成都市历年举行的大型纪念、庆典活动中，信鸽都是不可缺少的角色，为城市增色不少。现在，成都市已逐步发展成为国际大都市，所提倡的“和谐包容”的城市精神，我们理解为理所应当也应包括信鸽运动的发展与城市建设同步前行这一含义。
二、赛鸽运动的历史和现实意义。稍有历史知识的人都知道，信鸽在历史上曾为人类做出过重大贡献，尤其是战争年代，它们在无线电通讯还不是很发达的情况下冒着生命危险，在枪林弹雨中飞送紧急情报，从而挽救了千千万万人的生命。“美国大兵”、“森林黑”、“小雨点”
等这些当年在反法西斯同盟国中人人皆知的信鸽英雄，至今它们的躯体标本仍陈列在战争博物馆内供后人瞻仰。信鸽不仅在过去的岁月中有战争用途，而且在遇到特殊情况时，例如通讯中断的时候信鸽还会起到联络信息的重要作用。在今年的“5.12”四川特大地震中，是信鸽第一个把灾区的情况传出来。不止如此，在当今社会信鸽还有着重要的政治意义：1997年庆祝香港回归祖国，由中宣部、国家体委、新华社牵头组织的全国29个省市自治区参加选派10000羽信鸽运抵香港放飞，象征香港百年回归祖国的比赛活动，获得空前成功。
多年来，成都市信鸽运动在各级政府的大力扶持下得到了长足的发展，并于2007年7月26日出台了《成都市信鸽协会鸽棚及信鸽训养管理规定》。今年，信鸽比赛也第一次被列为了成都市运动会比赛项目，而又恰当奥运之年，上半年成都市信鸽协会组织了与“奥运同行”主题的信鸽系列比赛活动，受到社会各方的热切关注，反映良好。随着城市经济的飞速发展，成都市的信鸽事业已经成为了与国际接轨、与外国友人增进交流的城市名片。信鸽比赛不仅做为一项体育运动，而且已经发展出相关的产业链接。据统计数字显示，成都信鸽与相关产品的消耗，一年高达数亿元，这不仅对当地的经济发展做出了有益的补充，也为社会提供了无数的就业机会。
三、饲养信鸽在成都有着深厚的民俗色彩和广泛的社会基础。饲养信鸽是一种普通大众喜闻乐见的活动且大都是终生爱好，平时需要投入大量的时间和精力，为了提高饲养水平全身心投入，聚精会神，心无旁骛。此外，我们了解到，成都市没有一个信鸽爱好者参加和其他非法组织、非法活动，在客观上起到了反对邪教、维护社会稳定的良好效果。根据成都市信鸽协会会员登记信息显示，信鸽爱好者主要是工薪阶层和一些单位的下岗职工、退休工人，绝大多数居住在市区，由于经济条件的限制，他们不可能购买郊区独户住宅饲养信鸽。一旦禁止在他们现在居住的楼顶、阳台等部位搭建鸽舍，就基本丧失了饲养信鸽的条件，他们中间许多人一生唯一的爱好就不能实现，精神将失去寄托，进而怨及其他，容易衍生新的社会问题。
四、要用正确的舆论引导看待赛鸽运动。由于历史的原因，社会对养鸽仍有偏见。其实随着社会的发展进步，多年来信鸽运动自身的发展带动了信鸽爱好者对社会公益事业的关心，关注社会、回报社会正在成为越来越多的信鸽爱好者的共识，信鸽运动正在被越来越多的人理解，社会地位日益得到改善和提高。中国信鸽爱好者已经多次在国际大赛中获得荣誉，同样在为国增光。全国各地的许多信鸽组织经常出巨资捐建希望学校、捐助受灾、扶助贫困学生等事迹更是屡见不鲜。“5.12”四川大地震发生后，成都市信鸽协会在第一时间向所属20个区（市）县信鸽协会中发起献爱心募捐活动，并于6月30日举行了“爱在•希望在，5.12汶川大地震赈灾义拍活动”，国内外各地捐赠义鸽107羽，通过拍卖和现场募捐共筹得善款326448元人民币。在此基础上，又联合北京市、天津市、河北省三地信鸽协会和内蒙古卫视《赛鸽天地》发起“抗震救灾，京、津、冀鸽友献爱心大行动”共筹得善款人民币960912.60元。在成都市教育局、成都市教育基金会的协助下，几家单位将募集的善款集中成都，除先期已捐给北京市红十字会的277854.40元善款外，余下来的1010165.30元善款，全部用于在5.12大地震中损毁的四川省成都市大邑县出江镇幼儿园的重建，并命名为大邑县出江镇“和平鸽•爱心”幼儿园。此外中国信鸽协会和全国各省信鸽协会及广大鸽友都对我省灾区人民伸出友谊之手，帮助灾区人民战胜灾难，重建家园，让我们看到了广大信鸽爱好者身上体现出的高度的社会责任感和社会主义核心价值观。
当然，陈述也是客观的。市鸽协也谈到饲养信鸽目前还存在的问题和弊病，有待进一步规范，并提出了整改工作的若干意见。经过多次汇报、沟通、陈述，人大有关部门对信鸽运动及成都市信鸽运动的发展有了一定的了解，对广大信鸽爱好者的心情表示理解，最后，市人大同意由市体育局牵头对《草案》涉及到信鸽饲养活动的条款进行修改。在《草案》第二次审议稿中，已有了“饲养信鸽的，应当遵守体育行政主管部门的有关规定，并不得对环境卫生造成影响；”等新的表述内容。同时，删掉了不得在住宅楼顶搭建鸽舍的字样。不要小看这样的文字表述，这里面给我们鸽友多大的一个符合法规的生存空间啊!
对这件事情的理性思考，应该得到这样几点启示：
一、成都市信鸽协会是成都市信鸽会员的合法组织，重大问题要相信依靠和信任自己的组织。赛鸽运动中，事关重大的原则问题，一定要通过自己的协会组织出面协调解决。鸽友们再有话语权也要通过协会组织集中反映。不能让社会上认为我们群龙无首，一盘散沙，各行其是，素质低下。要相信协会组织会权衡利害，把维护广大鸽友生存的根本利益放在工作的首位。
二、要共同珍惜来之不易的养鸽环境。公平竞赛固然重要，但生存是第一要务。“皮之不存，毛将焉附”。如果城市里不允许饲养信鸽，何谈你的爱好？何谈赛鸽运动？因此，要自觉地遵守相关政策法规，妥善处理好饲养信鸽造成的环境污染和扰民的问题。要按照成都市信鸽协会关于《成都市信鸽饲养管理工作实施细则》约束自己的行为。要积极加入协会，作为正式会员，享受权利和义务，受到组织的保护。
三、鸽界要精诚团结，不能隔岸观火，要共渡时艰。团结才能做大事，做好事。鸽友们要顾全大局，不要只局限于个人或小集团的利益，要从有利于赛鸽运动健康发展的高度，从有利于扩大社会影响的视角来考虑和看待问题。禁养信鸽的事件告诉我们，一个紧密团结在协会组织周围的信鸽界是可以有作为、有建树的，是可以做成功在当代、福及子孙的大事的。这就是和谐的力量！
2008年11月3日
成都鸽协网编者按：作者向鸽友们揭示了一个严肃的话题。作为鸽友，我们不能不关注这样的重大问题。据了解，北京、上海、南京、广州、深圳等大城市都为禁养信鸽的问题进行过激烈的争议，但在当地协会组织的努力下化险为夷。成都市信鸽协会所做出的努力应该说是一个重大贡献，它的重大意义在于，给了我们广大鸽友一个长久的合法的生存空间。试想，这些领导都不是信鸽爱好者，他们能做到这一步实属不易，是赛鸽运动的责任给了他们力量。仅此一点，他们都应该受到敬佩和尊重。鸽友们要珍惜这个来之不易的局面。
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