陕西省信鸽协会2019年工作会议
议 程
时 间：2019年2月24日
地 点：陕西省西安市
主持人：陕西省信鸽协会副会长 梁国强
一、陕西省信鸽协会副会长兼秘书长王爱军作陕西省信鸽协会2018年工作报告及部署2019年工作；
二、协会法律顾问张星律师通报2018年度工作情况
三、陕西省信鸽协会副会长白勇奎宣读2017年度全省春季中距离竞翔赛获奖人员名单；
四、陕西省信鸽协会副会长王军宣读2017年度国家赛获奖人员名单；
五、陕西省信鸽协会副会长赵洋宣读2017年度优秀裁判员获奖人员名单；
六、颁 奖
七、陕西省信鸽协会会长田凯同志讲话。
陕西省信鸽协会
2018年工作报告及2019年工作安排
陕西省信鸽协会副会长兼秘书长 王爱军
2019年2月24日
尊敬的各位参会代表、同仁：
大家好！欢迎大家参加一年一度的陕西省信鸽协会工作会议。
告别2018，迎来新的一年。在这辞旧迎新的时刻，我谨代表陕西省信鸽协会向全省各级信鸽协会的工作人员、裁判员致以真挚的问候，向关心和支持省信鸽协会工作的信鸽企业及社会各界人士表达衷心的谢意，同时也向热爱信鸽、积极参与全民健身及信鸽运动的公棚从业者、鸽友们送上新年的祝福！
2018年是全面贯彻党十九大精神的开局之年，也是我省体育事业稳步上升，各项工作取得长足发展的一年。省信鸽协会认真贯彻落实党的十九大精神，坚持协会公益性定位，突出协会的服务功能，以赛事为统领，将传承信鸽文化，推动信鸽健康运动发展作为协会发展之本。下面，我受陕西省信鸽协会委托，向大家作2018年工作报告及部署2019年工作。
一、2018年工作总结
（一）做好制度设计，让需求带活信鸽市场
竞翔活动是信鸽运动发展的基石和源头。信鸽产业是构建在广大鸽友的兴趣爱好层面的消费性产业，是体育休闲产业的重要表现形式。作为行业的管理者，营造和维护良好的竞赛环境，就是在呵护信鸽产业之源。我们非常高兴的看到，在实体经济投资萎缩的今天,我省爱丽丝、凯鸽药厂先后投资建设了GMP标准生产线，科汇建立起新的厂房。
1、精心布局，依托国家赛构建我省竞赛体系
信鸽国家赛是由中国信鸽协会主办的全国最高水平的全民健身赛事。省协会一直高度重视，将此项赛事作为统领全省普赛的重要抓手。支持和鼓励各市（区）信鸽协会积极参与，经过多年的努力，基本形成了以国家赛为统领，省市县三级赛事为基础的竞赛体系。在此基础上，省信鸽协会积极为参赛市（区）协会做好竞赛及后勤保障工作，确保我省司放人员，鸽车有人引导，报到有人接待，司放有人协调。2018年我省9个市（区）2235羽信鸽分别参加了郑州赛区的西线300、400、500、600四个级别和锡林浩特赛区南线800公里的比赛，鄂尔多斯赛区南线500和600公里。最终我省308羽参赛鸽获得有效名次。
2、主动作为，引导信鸽运动健康发展
全省信鸽中距离竞翔赛是协会新班子上任后力推的一项普惠基层鸽友的全省性赛事。自2015年开始，协会每年从公棚监赛费及足环拍卖款中拿出20多万举办此项赛事。赛事创立以来得到了基层协会的积极响应。累计参赛信鸽3万羽。基本达到了以下四个目的：一是，支持各市区信鸽协会发展，活跃全省信鸽竞翔运动。二是，提高基层信鸽协会的凝聚力和号召力。三是，支持小鸽会逐步锻炼和培养一支裁判员队伍。四是，支持有条件的地市鸽会借助省信鸽协会的力量，在本辖区做大做强信鸽事业。
今年此项赛事共有9个市区获得有效成绩，参赛信鸽5424羽，取得了不错的效果。一些地市协会经过连续申报参加四届竞翔赛，提高了协会举办赛事的能力和裁判员整体水平，促进了当地的信鸽运动发展。值得一提的是，汉中市信鸽协会参赛羽数逐年提高，发挥了赛事带动信鸽运动发展的作用。
3、制度引领，保证竞赛组织科学有序
把握信鸽竞赛的公平性，是维系信鸽裁判员介入执裁的关键环节，也是裁判员的职责所在。严格依照竞赛规则与竞赛规程约定，是裁判员履行裁判工作的一把尺子，也是衡量裁判员团队执裁理念与水平的重要指标。实践证明，一名合格的裁判员必须学法、懂法、知法、守法，而且要精通规则，充分理解规则，合理运用规则。了然于胸，才能驾轻就熟，才能排除外界影响与干扰，依据规则、规程的相关规定果断处置，准确做出裁定。
2018年我省裁判员队伍不断优化，年龄结构、执裁水平、工作程序的到进一步提高。一年来，协会30余位裁判员、400余人次工作，近20万羽赛鸽集鸽上笼，各位裁判员认真细致的工作，让一场场赛事顺利进行，使我省内的FCI（国际鸽联）信鸽大奖赛、公棚赛、国家赛、省中距离联赛等赛事得到社会各界的好评，裁判员们出色的工作能力和不断创新的工作作风，让省鸽会的监赛工作更加科学。为陕西省信鸽协会、为陕西裁判赢得了荣誉。今年，协会评选出了5名裁判员为2018年优秀裁判员（名单附后）。
特别值得一提的是，我省曹树镇、李国康、刘红矿三位同志，于2018年9月在浙江温州参加了为期四天的信鸽国家级裁判员培训，经过理论和实践考核成功晋级国家级裁判员。在此让我们向他们表示祝贺，也希望在座的各位裁判员能够主动学习，力争上游。
今年中国信鸽协会为我省6名国家级裁判员配发了新的裁判服。西安爱丽丝斥资近2万元为全省经常执裁的29名裁判员制作了新的裁判服。在此，我也代表陕西省信鸽协会对爱丽丝公司表示感谢。
（二）平稳有序，做好监赛公棚服务保障
1、完成了渭南飞虹公棚、陕西圣翔公棚两家春季赛公棚的2018监赛及奖金监督发放工作。
2、完成了陕西威力公棚2018年秋季公棚赛监赛工作。
3、完成渭南飞虹公棚、陕西圣翔公棚、陕西威力慧能公棚、凤翔秦都公棚等四家公棚2019年公棚竞赛的章程审定工作。
4、受中国信鸽协会委托，受理并完成了西安威力慧能信鸽有限公司主办的中国杯比赛。
（三）顺势而为，强化信鸽公棚监赛工作
近年来，我省着力于深化监赛公棚管理制度，确保监赛公棚审批依法依规、规范有序。建立健全并完善各项规章制度，稳步推进信鸽公棚活动健康良性发展。
1、协会监赛工作法制化
信鸽协会属社团组织，不具有行政管理职能和强制监赛职能。为了更好的履行《体育法》《信鸽活动管理办法》《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》《陕西省公棚竞赛管理暂行规定》等法律及行业规定赋予协会的权利与义务。使协会到位而不越位，协会秘书处聘请陕西海普睿诚律师事务所为协会的法律顾问，为协会依法行使职责保驾护航。协会做到了对外行文，做事的合法性。
2、协会监赛工作程序化
《陕西省信鸽公棚竞赛管理暂行规定》补充规定的出台，《陕西省信鸽协会信鸽足环管理办法（试行）》印发以及相关制度的规范，为我省信鸽运动的发展提供了明确的依据，使公棚审批、监赛有规可依，足环发放更加透明，应对困难方法得当。
具体成绩有：一是，全省信鸽足环发行量稳定在80万枚以上。二是，及时和妥善处理监赛公棚的违规行为。三是，优化信鸽足环发放制度。同时我们也清醒的看到：在《陕西省信鸽协会信鸽足环管理办法（试行）》实施以来，全省信鸽足环发放秩序整体良好，但跨区域售环情况仍然存在，在这里，我们也想重申一下，跨区域售卖信鸽足环这一行为，是省信鸽协会坚决反对的违规行为。希望各级协会能根据有关规定规范足环发放，并合规、合理的使用。严禁出现违反足环管理办法规定的情况发生。希望各级协会积极举证，向省信鸽协会反应情况，一经核实我们将严肃处理。
3、协会监赛工作规范化
为了防止公棚竞赛单位不顾自身企业实力和信鸽养殖的风险，《竞赛规程》预亏损率过大，保证参赛鸽友和公棚的合法利益，尤其是保证鸽友的奖金兑现。以竞赛风险保证金为抓手，筛除个别既无办赛能力、又无行业口碑，游离在“正规”边缘的信鸽公棚。并且着重加强了对于监赛公棚办赛能力的审核、认定、及注册备案工作，以达到净化赛鸽活动环境，规范我省信鸽行业发展之目的。协会秘书处能够坚持原则，起到了保证金作为公棚赛事安全举行最后一道防线的作用。各地协会及其公棚，应严格依照规定精神制定规程，负起责任对监赛公棚及其竞赛规程严格审核、把关。严格遵循各项规定，切实把好审核、监赛关口，推动信鸽公棚竞赛活动朝着规范、合理、公平、有序的方向发展。
（四）稳步发展，基层协会组织建设不断完善
目前，我省市区级信鸽协会社会化程度比较高，协会主要依靠当地有经济实力的鸽友或信鸽从业者牵头建立，由于协会自身造血能力和途径有限，致使基层协会普遍存在组织建设不完善，专职人员不足等问题。加之，行业协会的不正当竞争，导致基层协会发展困难重重。为了突破这一问题，省信鸽协会主动与地市体育行政部门联系，支持和引导当地有实力的企业家和鸽友对信鸽运动的投入，保障了地市级基层协会的稳步发展。延安市、渭南市等信鸽协会先后成立了党支部。
（五）主动作为，支持鸽友按照章程依法维权
2018年4月，省信鸽协会接到陕西华都信鸽养殖有限公司参赛鸽友投诉陕西华都公棚参赛鸽友获奖奖金发放的问题。接到鸽友投诉后，协会立即向华都公棚负责人核实确认相关情况，并责成其按照章程约定及时兑付奖金。经了解，由于陕西华都公棚自身运营原因，造成资金周转问题，导致参赛鸽友比赛奖金迟迟未能发放。鉴于此，省信鸽协会将根据《陕西省信鸽公棚竞赛管理暂行办法》严肃纪律，加强对监赛公棚的有效监督，保证广大参赛鸽友的利益。决定暂时冻结华都公棚2017年公棚竞赛保证金人民币166万元，以备处理华都公棚因奖金未能及时兑付所可能导致的各项问题。
后期律师对被拖欠奖金的鸽友进行统计，并作法律咨询。鸽友向临渭区人民法院提起合同违约之诉。临渭区法院审理案件并下发判决，判决华都公棚向鸽友支付拖欠的比赛奖金。因华都公棚未能履行生效的民事判决书，鸽友向法院申请强制执行。法院经调查，华都公棚在省信鸽协会有竞赛保证金，并向省信鸽协会发出《执行裁定书》以及《协助执行通知书》，省信鸽协会根据收到人民法院协助执行文书的先后时间，协助人民法院执行工作，按照《执行裁定书》以及《协助执行通知书》中载明的金额24万余元，将对应的比赛保证金扣留、提取，并转入法院执行款专户，用以兑付该届比赛获奖鸽友奖金。
（六）2018德国信鸽文化博览会（DBA）西安展
2018德国信鸽文化博览会（DBA）西安展于2018年11月23-24日在西安绿地笔克国际会展中心召开。国际鸽联（FCI）主席巴窦斯，中国信鸽协会秘书长邢小泉等嘉宾出席了相关活动。2018年DBA Asia西安展已入选为国际鸽联（FCI）的国际年度指定展会，并由中国信鸽协会作为展会的指导单位共同为打造全球最具影响力的展会目标来努力。陕西省信鸽协会受邀作为本次鸽展的指导单位。西安市信鸽协会派出裁判员团队全力支持和协助整装参展鸽。
（七）提高实效，通过对外交流促进项目发展
协会秘书处积极参加全国及区域性工作会议。先后加了北方十一省（市、区）信鸽协会工作会议，全国信鸽协会秘书长工作会议、中国信鸽协会年度工作会议等。通过与兄弟省市信鸽协会及行业相关专业人士就信鸽公棚监赛、常规赛事、协会工作平台化、信息化、科技化等进行了深入交流，分享了彼此的成功经验与曲折经历。这些交流一方面让我们能对我省各项工作有一个纵深比较，另一方面也拓宽了我们的工作思路和方式方法。
二、2019年协会工作安排
（一）继续做好规范化的基础工作
研究国家体育总局及中国信鸽协会相关文件精神，继续深入调查研究信鸽竞赛的有关情况，有针对性的制定或修改相应的制度。形成省市监赛标准统一，管理规范，坚决杜绝弄虚作假，流于形式的监赛行为发生。加快构建全省公棚监赛服务体系，适时更新细化公棚监赛申报和备案制度。通过与拟监赛公棚签约的形式，明确权责。打通监赛公棚进、出途径，提升省信鸽协会监赛公棚的质量和品质。让真正有实力的企业参与信鸽运动的产业发展，优胜劣汰。
（二）继续加强信鸽竞翔工作
进一步做好全省信鸽竞翔赛。引导各市区做好国家赛、省赛以及地方赛事的结合工作，进一步完善赛事组织体系，通过活动搞活基层协会。以信鸽竞赛实名制工作为突破口，促进信鸽竞赛的透明度。对于公棚赛事，省协会将在中鸽协公棚管理规定的要求下，结合实际情况，规范、完善我省公棚竞赛办法。支持信誉好、有经济实力的公棚做大做好，淘汰不按照竞赛章程办事的问题公棚，为我省公棚企业和信鸽运动提供健康的环境。
（三）继续加强各类人员的培训
裁判员作为协会对外的窗口，我们将继续加大力量进行管理和规范。去年开始中国信鸽协会已经启动了裁判员注册工作，我协会完成一级裁判员注册、选调及考评体系，并上报中鸽协备案。今年将适时举办裁判员换证晋级工作，公棚从业人员以及信鸽相关业务的资格培训班。
（四）承办2018中国信鸽产业高峰论坛暨 “凯旋奖”年度评选颁奖盛典
由中国信鸽协会主办的2018中国信鸽产业高峰论坛暨 “凯旋奖”年度评选颁奖盛典将于 2019年3月9日在陕西省西安市国际会议中心举行。作为承办单位，省信鸽协会将积极协调各方资源，办一届各方满意的信鸽盛会。
（五）适时举办陕西省信鸽锦标赛
随着省中距离赛的举办提高了市（区）信鸽协会的办赛能力和裁判员整体水平，促进了当地的信鸽运动发展。为了适应信鸽运动的发展，发挥信鸽育翔人的积极性，促进我省信鸽品系建设和发展。我们将参考兄弟省市成功经验，利用小号段足环举办陕西省信鸽锦标赛。
各位代表、各位同仁，构建坚强有力、团结协作的协会领导班子，是我们带领全省广大鸽友做好陕西信鸽工作的重要保证，我们将一如既往做好服务，让陕西信鸽运动持续健康、和谐的发展。
工作会议部分图片
