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赛鸽市场呼唤法制

作者：葫芦岛市轩辕来源：转载阅读：次分类：收藏文章发布时间：2007-6-8 15:36:00

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赛鸽市场呼唤法制

□ 笑里飞鸽
随着近几年经济的蓬勃发展，赛鸽活动已经不再是单纯的爱好、娱乐、体育运动，而是集爱好、娱乐、体育运动、经济活动为一体，发展成为赛鸽产业。信鸽协会是一个庞大松散的民间组织，三十余万注册会员，身在各行各业，地处三教九流，再没有任何一个组织成员构成如此之复杂。从事信鸽产业活动者更有百万人之巨。赛鸽活动产生的经济效益当是一个天文数字。鸽会、俱乐部特比环的比赛，高额奖金有几万至几十万元；火爆的公棚赛，开出超百万元、上千万元的奖金设置；育种中心种鸽的引进与售出，万元一羽的很不稀奇，做一页广告还几千元呢；广告宣传、鸽具制造、鸽药生产，夸张地说一本万利，算下来赛鸽产业一年产生的经济效益已不得而知。偌大一块蛋糕，观有色、食有味，在利益的趋使下，赛鸽市场活动中，品德低劣者制造出种种违法现象也就在所难免了。

贪污鸽会的活动经费、挥霍公款的鸽会领导在鸽刊上曝过光，参与作弊的裁判杂志上报道过；俱乐部为减少损失故意缩减比赛空距，恶意推迟放飞时间（可以省运费、少发奖）；鸽会为争取高分速谎报（错后）开笼时间的事件发生过；为骗取高额奖金设 AB 棚、改装鸽钟的丑行媒体揭露过。怎么处理？开除会藉、追回钱物、点名批评，总之是在舆论的监督下，不得不为。贪污公款已经触犯了国家法律，骗取几万元的奖金已够得上诈骗罪，非营利单位的信鸽协会的经费一分一厘来自于会员身上，绝大多数的工薪阶层，不少的下岗职工，真可谓血汗钱，可为什么赛鸽界的犯罪就能游离法律之外呢？

《信鸽协会、赛鸽俱乐部孰是孰非》一文曾发起了关于鸽会与俱乐部的讨论。某鸽刊在介绍北京市各区信鸽协会活动时，鸽会领导反映的焦点问题是由于俱乐部的竞争，鸽会的活动越来越难。听来有些不可思议，而事实的确如此。细想又出了问题，合法俱乐部是经当地体育行政管理部门和信鸽协会批准，在工商管理部门注册的经营性组织，俱乐部的比赛计划要报当地鸽会审批，信鸽协会在职责范围内对俱乐部进行管理、监督和业务指导。既然如此，怎么会出现俱乐部比赛同鸽会比赛发生冲突的事情？当初是谁盖章同意批准俱乐部比赛计划的？是否是鸽会领导拿会员的利益同俱乐部作了交换？我地就发生过这样的例子。有的俱乐部根本没上报批准，不受当地体育局、信鸽协会领导、会员照样参加比赛，办得也是热热闹闹。同一天集鸽，设高奖金，比赛故意同鸽会对着干，赔钱时俱乐部或人为造成比赛取消，或拒发奖金，鸽友利益蒙受损失，你又奈何得了？ 2005 年把奖金存入北京市信鸽协会的公棚有十三家，秋后举行比赛的公棚有三十多家，不受管理的公棚比赛也是红红火火。天子脚下尚且如此，可见靠一则《信鸽活动管理办法》实在是难以管理赛鸽市场。

公棚遍地开花，公棚赛如火如荼。有德公棚持续发展，无道公棚竟相倒闭。公棚关门老板溜之大吉，产生的一系列问题如何解决？集鸽后携款出逃的老总出现过，赛鸽奖金难兑现的事例也发生过。 2003 年北京市桃园公棚冠、亚军得主为拿到奖金漫长坎坷的讨债之路，鸽友们可能还记忆犹新。想来让公棚参赛者心有余悸。公棚集鸽时间的无限延长、饲养密度的严重超标、人情鸽、赞助卡等收取参赛费方面的不公正、训放次数的不兑现、比赛空距的缩水、时间的无限期推迟、比赛后没交费鸽挤占名次鸽、诚信鸽友利益受损等都反映出靠现行的监督管理体制对公棚赛进行约束不过是一纸空文。只有通过法律手段，由有执法权的部门来约束其行为才能规范公棚活动。

翻开鸽刊杂志，精美的广告背后是种鸽的转让、交易。同号获奖鸽不止一次出现过；甲买了一羽冠军鸽，异地乙高价引进了同一鸽舍的同号冠军鸽，一个冠军竟有两羽鸽子，分身术？是否还有第三者？招牌鸽不卖、作出或从集市上买回体貌相似的杂牌军，充当招牌鸽的三亲六故、子孙后代。倾刻间狸猫换太子，赚得钵满盆溢。国内作出外藉原环、小鸽套老环、孙代鸽当子代鸽卖等。“价”的标准尚有行情控制，买卖自由，而“质”的问题真成了问题，骗你没商量，说穿了不过一个“钱”字。最冤的是受骗者牙掉了往肚里咽，吃哑巴亏。想啊，水平一定要高到你不知是假，若能看出假来你就不要了。过后知道了是假，你又拿不出人家作弊的证据，只能自认倒霉。

广告宣传、鸽具生产、药物销售作为赛鸽产业的一部分，潜在着巨大商机。言过其实，夸大其词。翻开书来比比皆是。上当受骗者只有在用后才能知道是吹破了天。悔已晚矣。能如何抗争，大不了在媒体上发几声抗议，中国人多，不知情者是多数，商家可以继续骗下一个买主，鸽友消费者的合法权益难以保障。

没有规矩，不成方圆。赛鸽产业化后暴露出的诸多问题说明，仅靠道德诚信维护市场运作是远远不够的。有时靠个人或信鸽协会等部门不能处理时就要通过司法程序来解决。运用《民法通则》、《消费者权益保护法》等解决赛鸽这一特殊商品引起的纠纷，往往不尽人意。 2001 年通过的《信鸽活动管理办法》、《信鸽活动管理办法实施细则》，已经不能满足于飞速发展的赛鸽产业的法律需求。呼吁爱好赛鸽的法学界人士，针对现今赛鸽活动中相关权益义务及存在问题的解决方法，提出预案，列出条款，由体育局、信鸽协会提交有关部门审批，制定适合当地特点的赛鸽产业管理条例。暂时填补现行赛鸽活动的法律空白。各地鸽会汇总赛鸽活动中发现的问题，为中国信鸽协会提供资料，由国家体育总局、中鸽协报司法部门，制定出新的赛鸽产业管理办法。以此为管理境内赛鸽相关产业的法律依据，做到有法可依。

在日常经济生活中，缺斤短两、假冒伪劣、蓄意破坏等违法现象时有发生。公安、工商、质量监督、卫生防疫及城管等做为执法单位为规范市场、打击不法商贩，保护人民群众的利益立下战功。因监管赛鸽活动的信鸽协会是群众社团组织、体育局是体育行政管理部门，都是没有执法权的单位。监管效果不佳，由现在的赛鸽活动状况不难发现这一点。若保证赛鸽产业的健康有序发展，合理利用赛鸽资源，除有法可依外，还要有法必依。信鸽协会、体育局要联合公安、工商、城管等执法部门，对赛鸽产业中的违法行为进行治理，保护广大鸽友的合法权益。推动赛鸽产业的蓬勃发展，为构建和谐社会保驾护航。

赛鸽市场，呼唤法制！

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